最新金融动态 2005年4月金融动态新闻-爱华网

　　2005年4月金融动态新闻

董登新（编辑整理）

原始出处：登新投资论坛国际俱乐部

个人网页：http://pension.zj.com

一、银行业

1．国内最大额银团贷款现身"南水北调"工程

29日，由国家开发银行出任牵头行的"南水北调东线、中线一期主体工程银团贷款合同签字仪式"在北京人民大会堂举行。据悉，这项总额达488亿元的银团贷款，是迄今为止中国银行界对单个建设项目提供的金额最大的银团贷款，标志着南水北调工程融资进入了实质性阶段。据出席签字仪式的国务院南水北调工程建设委员会办公室主任张基尧介绍，银行贷款是"南水北调"工程建设资金十分重要的来源，按照有关规划，"南水北调"主体工程建设资金通过中央预算拨款(中央国债)、"南水北调"工程基金和银行贷款三个渠道筹集，其中银行贷款占工程建设资金的45%。

根据国务院南水北调工程建设委员会第二次全体会议的决定，2005年将安排建设包括中线丹江口水库大坝加高工程、中线穿黄工程在内的13项单项工程，建设规模近600亿元，占规划阶段东、中线一期工程总规模的48%。（2005-3-30）来源：第一财经日报

2．抑制提前还购房贷款风潮国有银行拟收取违约金

据《信息时报》报道，3月17日，央行再次调高个人住房贷款利率，据银行人士预计，由于新利率要在明年1月1日才正式执行，所以年底将掀起一股提前还贷的高潮。为制止提前还贷的势头，广东多家银行已准备出台措施，市民提前还贷所带来的利息损失，收取违约金成为正在考虑的主要措施。据了解，中行已规定按还款额的月利息作为违约金，而农行、建行、工行则在紧急商讨中，估计会在1～2月内出台具体措方案。（2005-4-1）来源：中新网

3．银监会为中、建两行股改定出三大考核目标

中国银监会副主席唐双宁近日说，国有商业银行改革是否成功，关键要有量的考核。参照国际大银行的先进经验，中、建两行股份制改革已确立了国内外普遍认同的改革考核指标，即两家试点银行经过股份制改革，要在经营绩效、资产质量、审慎经营等主要方面，达到并保持国际排名前１００家大银行中等以上的水平，具体指标共三大类七项。（2005-3-29）来源：新华网

4．建行出意见欲解中小企业融资困局

记者近日从中国建设银行获悉，建设银行正式出台了《中小企业业务发展指导意见》，全面启动推进中小企业业务发展的系统工程。

该《指导意见》在专门研究中小企业特点的基础上，有针对性地提出了差别化的政策和措施，并选择条件具备的重点地区进行试点，内容主要包括：一是建立专门的中小企业经营和管理体系；二是根据中小企业特点设定不同于大客户的准入标准；三是建立和完善符合中小企业特点的信用评级和授信制度；四是改进和完善中小企业业务流程；五是加强针对中小企业业务产品的研发和创新力度；六是建立和完善中小企业业务的监控系统和信息渠道。（2005-3-29）来源：中国经济时报

5．国开行牵头组建银团融资488亿元支援南水北调

干部出国用汇实行零增长用汇支出也将加强监管

财政部日前宣布，针对近年来一些地区和部门党政干部出国人数增长过快的情况，经国务院批准，2005年我国这项出国用汇支出预算将与2004年实际执行数持平，实行"零增长"。这也是近年来国家财政首次对出国用汇作出"零增长"的预算安排。

财政部方面透露，今年我国将加强对出国用汇支出的监管，压缩出国团组和人数，遏制近年来一些地区和部门党政干部出国人数增长过快的势头，特别要禁止变相出国旅游，压缩无实质性和非专业性出国考察和培训。（2005-3-29）来源：京华时报

6．建行代理央财非税收入收缴

日前，中国建设银行成功中标规模高达3000亿元的中央财政非税收入收缴业务项目，这是继代理中央财政授权支付业务后，建行成功争办的另一项代理国库集中收付业务。

建行认为，此项业务全面开展后，每年将带来巨额资金流，并带来可观的资金沉淀和一批相关的优质客户群。

中央财政非税收入收缴业务是中央财政国库管理制度改革的重要组成部分，是一项涉及全国上万家执收单位，几万个收费项目，资金收缴总量在3000亿元的一项重要业务。2002年，财政部对此项业务进行了改革，并以招投标方式确定此项业务的代理银行。2005年，随着改革的深入和业务的发展，财政部决定重新以招投标方式选择代理银行。（2005-4-7）来源：经济参考报

7．刘明康部署金融案件攻坚战遏制银行系统犯罪

称要坚决遏制银行系统案件回升势头。中国银监会主席刘明康日前在北京银行业形势分析与风险防范工作座谈会上强调，要认真做好银行业监管和风险防范工作，要求在全行业打赢一场大要案件逐步下降和案件堵截成功率不断提高的仗，坚决遏制当前银行系统案件回升势头，为商业银行改革和发展创造良好环境。

刘明康指出，近几年特别是今年以来，银行业金融机构案件呈现一些新特点新趋势，主要是操作风险领域案件呈上升趋势，特别是刑事犯罪案件频发，内外勾结案件凸现；尽管银行案件总数稳中有降，但涉案金额上升；大部分案件集中在基层；因赌博、炒股、经商等原因诱发的案件占比较大。他表示，这些案件的发生，是旧体制的弊端、当前社会矛盾、社会信用环境以及传统的银行文化等多种因素相互交织与作用的结果，也是商业银行自身管理体制不完善，基本制度执行不力、内控制度不落实和对基层机构特别是对机构负责人管控不到位造成的。

针对今年以来一些基层银行机构发生的一些大要案件，刘明康强调，国务院领导对当前银行业金融机构案件情况高度重视，做出了重要的指示，银行业金融机构要提高认识，明确目标，充分认识当前银行业金融机构案件频发的严峻形势，切实增强防范和打击金融犯罪的紧迫感和责任感。　（2005-4-11）来源：中华工商时报

8．农村银行类机构严格准入制

银监会强调要确保新机构有新机制。记者日前从银监会了解到，银监会将严格准入标准，保证准入质量，按照"成熟一个、组建一个"的原则，稳步推进农村银行类机构组建工作，确保新机构要有新机制。

　　据悉，截至3月末，全国已有19家农村合作银行和8家农村商业银行开业，另有23家农村合作银行和1家农村商业银行获准筹建。2004年末，两类银行资本充足率和核心资本充足率全部达到8％和4％的最低监管要求，按照《商业银行资本充足率管理办法》的口径计算，部分农村合作银行和农村商业银行的资本充足率已经达标；按贷款四级分类口径计算，农村合作银行和农村商业银行的平均不良贷款占比分别为5．4％和2．56％，大大低于同行业平均水平。　（2005-4-5）来源：中华工商时报　

9．中国银行发放国家助学贷款9亿元

记者日前从中国银行了解到，作为中央部属高校的国家助学贷款独家经办银行，截至2005年1月末，中国银行共发放国家助学贷款9.02亿元。其中,中行与115所中央部属院校的16.2万名贫困家庭学生签订了借款合同，发放国家助学贷款8.85亿元，与38所地方院校的2688名贫困家庭学生签订了借款合同，发放国家助学贷款1708.65万元。（2005-4-5）来源：经济参考报

10．工农行重组需要1900亿美元

标准普尔预计工行今年将再获额外支持。国际权威信用评级机构标准普尔28日表示，继中国政府早前对中国工商银行(下称工行)的150亿美元注资后，实现工行和中国农业银行(下称农行)的资本重组计划将至少涉及约1100亿美元的开支。如果以较为保守的坏账准备和银行资本充足率为估算基准，则两家银行的资本重组所需开支可能将高达1900亿美元。据悉，1100亿美元的资本重组开支估算采用了"法定最低要求"的标准，考虑了法定要求下工行和农行所需维持的最低坏账准备金，以及能够支持两家银行现有资产负债结构的资本充足率。不过标准普尔认为，该水平的资本充足率并不能支持银行的迅速增长，而且银行在这种资本充足率水平下也不会有太大的空间作为日后放贷损失的缓冲。（2005-4-29）来源：中华工商时报

11．中行亡羊补牢一季度成功堵截21起金融诈骗案

经历了黑龙江数亿存款失踪案、北京6.4亿元"森豪公寓"房贷诈骗案的中国银行，在风险管理上显然开始下了大功夫。近日，中行"自曝"今年一季度成功堵截的各类案件26起，堵住金额7000多万元。根据中行的分析，成功堵截的26个案件中，诈骗案件21起，堵住金额7218.91万元；堵截抢劫案件2起，堵住金额29万元；堵截银行卡案件3起，堵住金额7.6万元。共抓获犯罪嫌疑人25人。记者随后了解到，在诈骗案件中，伪造存单、旅行支票、银行汇票、银行承兑汇票等票据诈骗案件，以及存款、外币兑换诈骗案件占了诈骗案的"大头"。（2005-4-28）来源：北京青年报

12．北京农村商业银行即将开业信用社改革试点展开

全国首家省级农村商业银行正在进行最后的开业准备工作。记者近日获悉，北京市农村商业银行日前正式启动了招兵买马工作，百名高管人员和专业人才不日将进驻该行。今年3月，经国务院批准，我国首家省级农村商业银行筹备工作正式启动，这同时标志着北京市农村信用社改革试点工作全面展开。按照计划，在今年1季度完成相关清产核资和资产评估工作后，北京市农村商业银行将在6月底左右完成筹建并做好开业准备工作，2005年底前后，完成挂牌开业工作。（2005-4-29）来源：新京报

二、证券业

1．4000亿余国债下半年"出笼"

债券扩容高峰期来临供不应求情况可逆转。债券市场供应不足的状况将在下半年得以扭转。在日前举行的2005年二季度国债筹资及市场分析传出信息，今年全年国债供应量将略高于去年，其中下半年将成为国债扩容高峰，计划供应量占了全年的六成。

国债全年供应6900亿元。财政部有关人士表示，今年全年国债的供应量为6940．9亿元。这一计划供应量将比去年实际发行量多出约80亿元。与去年相比，记账式国债在全年国债计划发行量中所占的比重明显上升。记账式国债在全年发行量中所占的比重为71．18％，比去年增加7个百分点；计划发行量为4940亿元，比去年增加约12％。凭证式国债的计划发行量则相对有所下降，为2000亿元，比去年减少约500亿元；在全年国债发行量中所占的比重降至29％。同时，财政部有关人士表示，今年发行的记账式国债将全部为跨市场国债。（2005-4-1）来源：中华工商时报

2．40亿美元上限近饱和 QFII投资额度有望大幅提升

随着QFII(合格境外机构投资者)入市热情的高涨，QFII制度试行阶段40亿美元的投资额度目前已经几近饱和。有消息人士向记者透露，目前完善QFII试点管理办法的相关方案即将完成，并有望于近期推行，届时QFII的总体投资额度将有望得到大幅度的提升。

据悉，经国家外汇局批准，荷兰商业银行日前获增5000万美元QFII投资额度，至此，从2003年5月中国正式启动QFII制度以来，已有26家QFII共获得38亿美元的投资额度。另外，目前已经获得QFII资格的邓普顿资产管理有限公司的投资额度正在申请中，如果加上该公司预计获得的投资额度，QFII制度试行阶段40亿美元的投资额度实际上已经达到饱和。

“此次QFII试点的总体规模可能会扩大到60亿-80亿美元”，分析人士预计，如果额度增加的太少将失去意义，但是在大规模放宽QFII投资额度的同时，相关方案可能会对QFII的投资组合作出相应具体规定，从而对真正积极投资市场和投机人民币汇率和利率的QFII进行区别对待。（2005-4-11）来源：中华工商时报

3．财政部发行350亿元凭证式国债

财政部８日发布公告，决定从月１０日起发行２００５年凭证式（二期）国债，发行总额为３５０亿元。

根据财政部的公告，本期国债包括３年期２４５亿元，票面年利率３.３７％；５年期１０５亿元，票面年利率３.８１％。发行期为４月１０日至４月３０日。本期国债从购买之日开始计息，到期一次还本付息，不计复利，逾期兑付不加计利息。

本期国债为记名国债，以填制“凭证式国债收款凭证”的方式按面值发行，可以挂失，可以质押贷款，但不能更名，不能流通转让。个人购买凭证式国债实行实名制，在购买本期国债后如需变现，投资者可随时到原购买网点提前兑取。提前兑取时，按兑取本金的1‰收取手续费，并按实际持有时间及相应的分档利率计付利息。（2005-4-9）来源：经济参考报

4．我国境内首个“实物资产包”项目完成交割

中国建设银行１０日发布消息说，该行与德意志银行签署的《资产转让协议》近日实现了资产交割，在收到对方支付的３.２７亿元人民币全部交易款项后，建设银行将项目相关法律文件和资料移交对方。建设银行有关负责人认为，此次交割的顺利完成，标志着备受银行业瞩目的我国境内第一个实物资产包项目取得初步成功。

这位负责人介绍，商业银行通过打包处置不良资产，可以实现快速批量处置的目标，并可以节约不良资产处置成本。近年来，建设银行借鉴国际经验，积极探索创新不良资产处置方式，加快了处置不良资产的步伐。其中，公开拍卖抵债资产、启动公开竞争性出售项目，成为建行处置抵债资产的主要方式，这些处置手段已经为建行资产质量的提升带来明显效果。　（2005-4-8）来源：新华网

5．工建交三行获准试点设立基金公司

首批3家试点银行设立基金公司的各项审批工作力争在今年9月底以前完成

三部委指出，将逐步扩大试点范围，充分发挥其对推动商业银行改革创新和促进资本市场长期健康发展的积极作用

4月6日，记者从中国人民银行了解到，经国务院批准，中国人民银行、中国银监会和中国证监会日前共同确定中国工商银行、中国建设银行和交通银行为首批直接投资设立基金管理公司的试点银行。

这次会议提出，批准商业银行设立基金管理公司将坚持"试点先行、严格标准、取得经验、稳步推开"的原则，积极稳妥推进。首批3家试点银行设立基金管理公司的各项审批工作力争在今年9月底以前完成。3家试点银行中哪一家银行设立的基金管理公司最先获得批准，将视试点行的具体筹备情况而定。（2005-4-7）来源：国际金融报

6．开办个人黄金账户火爆

世界黄金协会最新预计：黄金市场放开将会刺激增加需求300吨左右，达到500吨，其中很大部分将会被个人投资、消费。有关理财专家认为，我国个人黄金投资的需求将会日趋旺盛，前景相当广阔。其实，目前四大国有商业银行获准开办的个人黄金买卖业务主要包括两大类产品，第一类是账户黄金系列产品(也俗称纸黄金)；第二类是实物黄金投资系列产品，即客户可以通过商业银行的网点购买黄金实物如标准金条、金币等，其特点是适合投资者用于保值、收藏和馈赠，由于实物黄金费用高，投资的便利性和盈利性不如账户金，目前市场上比较具有代表性的实物黄金产品有中行的"奥运金"、建行即将推出的"龙鼎金"等。

理财专家预计，我国居民储蓄已突破了12万亿元人民币，且继续呈现上升趋势，加上目前我国的储蓄存款利率仍较低，其他的投资渠道很有限，可以预计随着金价的持续走好，越来越多的投资者将会关注和进入个人黄金投资市场，只要居民将10%的资产投入黄金，就将会有近2500亿元的资金进入黄金市场。（2005-3-29）来源：新闻晚报

7．中国银行业IPO首份白皮书出炉

由全球最大的咨询服务组织---IBM业务咨询服务事业部"操刀"的中国银行业IPO（首次公开募股）白皮书近日在上海出炉。白皮书由股份制改造入手，详细分析了中国银行业的现状，以及中国金融部门改革面临的重大挑战。

这份名为《转制：中国各银行的IPO成功之路》的白皮书指出，目前中国四大国有银行都在经历着前所未有的转制蜕变，同时在政府的鼓励下，积极筹措首次公开发行上市。白皮书为中国银行业发展开出的"药方"是"：国有银行只有实现了企业根本转型并成功地过渡到公众持有的银行，才能将在国内的领导地位转变为全球舞台上的竞争优势。白皮书将国有银行IPO转制过程分为三个阶段：前IPO阶段转制；IPO交易阶段；后IPO阶段转制。（2005-4-6）来源：东方早报

8．国务院对大力发展资本市场作具体部署

新华社17日授权发布《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,2005年是改革攻坚的关键一年,要抓住当前有利时机,把改革放到突出位置上,用更大的力量推进经济体制改革。《意见》提出,2005年推进经济体制改革的总体要求是:认真贯彻党的十六大、十六届三中四中全会和中央经济工作会议精神,紧扣影响经济社会发展的突出矛盾和问题推进体制创新,把深化改革同贯彻落实科学发展观、加强和改善宏观调控、促进经济平稳较快发展、构建社会主义和谐社会紧密结合起来,在一些重点领域和关键环节取得实质性突破。《意见》要求,2005年进一步深化经济体制改革要突出重点、全面推进,立足当前、兼顾长远,创新制度、转换机制,把握大局、处理好改革发展稳定的关系,抓好以下重点工作:深化农村经济体制改革；深化国有企业和国有资产管理体制改革；进一步改善非公有制经济发展的体制环境；深化金融体制改革；深化财政税收投资价格体制改革；加快现代市场体系建设；推进科技教育文化卫生体制改革；推进收入分配和社会保障制度改革；深化涉外经济体制改革；加快推进行政管理体制改革。

在阐述如何加快现代市场体系建设时,《意见》着重要求,大力发展资本市场。继续抓紧落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》,尽快出台配套政策措施,加强资本市场基础建设,建立健全促进资本市场发展的各项制度。进一步完善证券发行上市核准机制。研究建立股东代表诉讼制度、证券投资者保护基金和其他对投资者提供直接保护的机制。稳步推进期货市场规范发展和产品创新。继续推进资本市场对内对外开放。修订出台《企业债券管理条例》。规范发展产权交易市场。《意见》在阐述如何抓好深化国有企业和国有资产管理体制改革等其他重点工作时,对资本市场建设提出了具体要求,包括:修订、完善上市公司国有股权转让管理办法；加快推进国有大型企业股份制改革,支持具备条件的企业逐步实现主营业务整体上市；加快面向非公有制经济的金融产品和服务创新；拓宽非公有制经济的直接融资渠道,建立健全创业投资机制；按照建立现代金融企业制度的要求,进一步深化中国银行、建设银行股份制改革,着力完善公司法人治理结构,健全内控制度,转换经营机制,并建立相关监测与考评机制；深化保险业改革,继续推进国有保险公司股份制改造；建立健全货币市场、资本市场、保险市场有机结合和协调发展的机制,防范跨市场、跨系统风险；建立健全金融机构市场退出机制；推进信贷资产证券化试点；等等。（2005-4-18）来源：上海证券报

9．国务院会议讨论证券法实施及修改

国务院总理温家宝１３日主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势，讨论《中华人民共和国证券法》实施情况及修改的有关问题。会议指出，必须清醒地看到，当前经济运行中的一些突出矛盾还没有根本解决，经济发展中也出了一些新情况、新问题。主要是保持农业增产和农民增收的难度加大，固定资产投资规模依然偏大，对外贸易结构性矛盾突出，煤电油运还相当紧张，物价特别是生产资料价格上涨压力仍然较大。这说明目前经济走势还有一定的不确定性。保持经济平稳较快发展，防止大的起落，仍然是当前经济工作面临的首要任务。会议强调，当前要做好以下主要工作：一是切实抓好农业生产。二是继续控制固定资产投资规模。三是加强煤电油运供求调节。四是调整进出口结构。五是加快推进经济体制改革。六是重视做好财税、金融工作。七是保持价格总水平基本稳定。八是努力做好关系群众切身利益的各项工作。（2005-4-14）来源：新华网

10．《证券法》修改"定调"三大重点

在13日召开的国务院常务会议上，一项重要内容便是讨论证券法实施情况及修改的有关问题。那么，修改后的证券法会是什么模样呢？尽管草案的内容尚未对外公布，但近日新华社的报道还是透露出一个大概：毫无疑问，修改将突出保护社会公众投资者特别是中小投资者合法权益。其次，修改后的证券法将加强和完善对上市公司及证券公司的监管，防范和化解市场风险。此外，还有一项很重要的内容是，证券法的修改要为资本市场制度和产品创新提供发展空间。（2005-4-15）来源：新华社

11．国投瑞银将成立合资基金公司外资持股比例49%

近日，中国国家开发投资公司和瑞银集团联合发布消息，经中国证监会批准，两家公司日前获得成立合资基金管理公司的资格。

据悉，瑞银集团已和中国国家开发投资公司及其控股的关联公司签署了相关协议，受让国投旗下的中融基金管理有限公司４９％的股权，中融基金将因此而被重组为新的合资基金公司，股东即为瑞银集团和国投弘泰信托。新公司将成为我国加入ＷＴＯ承诺以来，首个外资持股比例触及４９％最高线的合资公司。（2005-4-14）来源：中证网

12．央行银监会发布公告首只资产支持证券将发行

在银监会22日下午召开的研究部署第二季度工作会议上，银监会主席刘明康表示，要抓紧制订下发监管法规制度建设的年度计划，会同有关部门制订资产证券化方面的有关规定。央行、银监会公告称，国务院同意国开行和建设银行开展信贷资产证券化试点后，有关部门和试点银行还有一些具体的准备工作要做，预计第一只资产支持证券将在今年第三季度发行。央行和银监会表示，开展信贷资产证券化对我国发展金融市场、维护金融稳定有很多现实意义：有助于改善银行业信贷结构错配状况，提高银行资产的流动性，加速信贷资金周转；有助于提供商业银行资本充足率；有助于分散信贷风险；此外还有助于发展资本市场和适应金融对外开放。（2005-4-25）来源：第一财经日报

13．150亿美元补资本金工行股改方案获国务院批准

国务院近日批准了中国工商银行实施股份制改革的方案。国务院要求，工商银行要通过运用外汇储备150亿美元补充资本金，使核心资本充足率达到6%，通过发行次级债补充附属资本，使资本充足率超过8%。国务院还要求，工商银行要全面推进各项改革，以建立现代产权制度和现代公司治理结构为核心，转换经营机制，建立现代金融企业制度，成为一个资本充足、内控严密、运营安全、服务与效益良好、主要经营管理指标达到国际水准、具有较强国际竞争力的现代化大型商业银行。此外，工商银行还要按照国家支持与自身努力相结合，改革与管理、发展并重的原则，稳步推进整体改制工作。要实行更加严格的外部监管和考核，确保国家资本金的安全并获得合理回报。要建立规范的公司治理结构，加快内部改革，全面加强风险控制。在处置不良资产时，要严肃追究银行内部有关人员的责任，严厉打击逃废银行债务的不法行为。（2005-4-21）来源：中国新闻网

14．国务院部署资本市场改革重点

近日，国务院召开会议研究部署推进资本市场改革和发展的重点工作。会议确定了当前推进资本市场改革和发展重点要做好的五项工作：一是要提高上市公司质量。今年重点解决上市公司的资金占用和违规担保问题。从查处国有控股上市公司的违规行为入手，加大对有关上市公司高管人员的处理力度。强化大股东、董事、经理人诚信责任以及失职责任追究机制。研究制定相关政策，提升投资上市公司的回报。二是要抓好证券公司综合治理工作。对高风险证券公司要及时果断处置，彻底消除风险隐患。对优质证券公司要大力予以扶持，支持其做大做强。对风险底数清晰、认真整改、自救有望的证券公司，要采取措施使其渡过难关。三是积极稳妥推动股权分置问题的解决。当前要抓紧做好启动解决股权分置试点的各项准备工作。试点后再总结经验逐步扩大试点范围。四是发展壮大机构投资者。要进一步发展多元化的机构投资者队伍，丰富市场投资产品，同时要制定和完善鼓励机构投资者投资资本市场的有关政策。五是完善市场法制。要积极推动完善证券法律法规制度，加大对证券违法违规行为的惩治力度，健全证券违法违规行为的民事责任追究机制。（2005-4-27）来源：经济参考报

15．周正庆：七方面修订证券法是资本市场长期利好

26日,十届全国人大常委会组成人员在人民大会堂举行小组会议,审议证券法修订草案。全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员、证券法修改领导小组组长周正庆表示,此次证券法修订,中心思想就是一条,即积极推进资本市场的改革开放和稳定发展。他说,国务院总理温家宝在今年"两会"结束后的记者招待会上强调,要加强证券市场基础建设。修改证券法便是最重要的基础建设。周正庆说,从总体上看,证券法的修订对资本市场而言是一个长期利好。周正庆介绍说,修订草案共229条,其中新增加29条,修订95条,删除14条。主要包括七个方面的内容：完善上市公司的监管制度,提高上市公司质量；加强对证券公司监管,防范和化解证券市场风险；加强对投资者特别是中小投资者权益的保护力度；完善证券发行、证券交易和证券登记结算制度,规范市场秩序；完善证券监督管理制度,增强对证券市场的监管力度；强化证券违法行为的法律责任,打击违法犯罪行为；对分业经营和管理、现货交易、融资融券、禁止国企炒股和银行资金违规进入股市等五个对于进一步发展资本市场很重要,又被社会普遍关注的问题进行修订。（2005-4-27）来源：上海证券报

16．建行年内上市目标不会改变

中国建设银行股份有限公司董事长郭树清28日表示，目前，建设银行2004年财务报表的审计工作和招股说明书撰写工作已基本完成，上市审批所需的相关材料也基本齐备。各级经营管理层将确保上市筹备各项工作严格按计划推进，完成年内公开上市目标。建设银行28日还公布，正在深化股份制改革、全力推进公开上市的建设银行2005年一季度取得良好经营业绩，全行实现税前利润172.9亿元，比上年同期多增86.4亿元，完成全年计划32.0%；不良贷款率(五级分类)降至3.47%。（2005-4-29）来源：第一财经日报

17．工行设基金公司率先获批

4月28日，记者从中国工商银行获悉，中国银监会已于4月28日批准中国工商银行投资设立基金管理公司的申请，中国工商银行因此成为3家试点银行中首家获准投资设立基金管理公司的商业银行。中国工商银行有关负责人表示，目前工商银行的基金公司筹备组将立即向中国证监会上报设立基金管理公司的申请材料，并对照法规和有关监管要求，积极稳妥地进行开业的准备工作。（2005-4-29）来源：国际金融报

三、保险业

1．我国首家健康保险公司开业

4月8日，国内第一家专业化健康保险公司——中国人民健康保险股份有限公司在北京正式开业。

中国人民健康保险股份有限公司（简称“人保健康”）由5家股东投资设立，注册资本金10亿元人民币。其中大股东人保控股占51%的股份，德国健康保险公司（DKV）占19%的股份，其余股份由中国华闻投资有限公司等三家公司持有。

在强大需求的拉动下，近年来我国健康险市场增长迅速。2005年1季度，健康保险保费收入76.78亿元，同比增长23.78%，占总保费5.23%。（2005-4-8）来源：经济参考报

四、金融监管与宏观调控

1．十一五期间环保投资需求13000亿

在日前举行的"2005中国环保投融资国际论坛"上，国家环保总局规划财务司副司长陈斌透露说，"十一五"期间全国环保投资需求应该在13000亿元左右，这个投资大概占GDP比例的1.4%～1.5%左右。根据发达国家的经验，一个国家在经济高速增长时期，环保投入要在一定时间内持续稳定达到国民生产总值的1%～1.5%，才能有效控制住污染，达到3%才能使环境质量得到明显改善。2003年，我国环境保护的投资已经占到当年GDP的1.39%。（2005-3-31）来源：中国青年报

2．发改委研究报告：控制投资扩张的闸门不能松

发展改革委投资所最新研究报告认为，当前投资扩张的冲动仍然较为强烈，控制投资过快扩张的闸门尚不能放松。报告指出，全国建设与改造新开工项目有13万多个，预计全国在建投资项目总规模达到20万亿元左右，相当于三年的工作量，在建项目的投资消化任务依然繁重，这就意味着投资反弹的压力相当大。

报告建议，应加大对中部地区的财政资金投入，在中部各省启动一批重大工业项目和标志性工程，并对中部实行优惠的金融和税收政策；把城市可经营基础设施的投资尽可能交给民间来办，从而克服政府失灵，而把农村不可经营的基础设施交给政府来办，从而克服市场失灵；让高耗能企业增加对环境、环保的投入，引进安全、清洁生产和节能降耗方面的投入，压缩其利润空间。（2005-3-29）来源：新华网

3．发改委建议适度放松信贷管制信贷供给重点转移

各类工业产品产能集中释放，通胀水平不高且预期回落。国家发改委宏观院最新研究报告建议，今年应适度放松信贷管制，特别是增加对中西部和中小企业的信贷供给。报告认为，要避免货币供应量及信贷控制偏紧对下期经济增长的不利影响。2月末M 2和M 1同比增长13.9%和10.6%，比上年末分别回落0.7个和3个百分点。这一增幅不仅大大低于央行的年度调控目标，而且已明显偏低于前期通货紧缩时期的水平。考虑到今年是各类工业产品产能集中释放的一年，再加上目前通胀水平不高且预期回落，今年应适度放松信贷管制。

报告认为，目前的投资增长依然偏快。宏观调控的重点是加大对房地产的调控力度，避免房地产过热继续发展从而给宏观经济和金融系统造成大的风险。今后除可继续调整利率外，还可考虑将政策着力点放在增加经济适用房的有效供给上，并在二手房交易环节加强税收调节，以抑制投机炒作。（2005-4-6）来源：中华工商时报

4．九大因素导致房价飙升

"九大因素综合作用导致2004年房价大幅上涨。"在4月7日由中国社会科学院和社科文献出版社联合举行的《2005年房地产蓝皮书》出版暨2005年中国房地产市场研讨会上，房地产蓝皮书副主编、中国社科院城市发展与环境研究中心研究员李景国博士在题为《2004－2005年中国房地产：现状、问题与趋势》的主旨报告中这样说。

《房地产蓝皮书》披露，2004年全国商品房价格大幅攀升，达到2714元／平方米，比2003年增长355元，远大于1998年－2003年年均售价的增长（59元）。房价大幅上涨是各种因素综合作用的结果。这些因素包括：（1）土地价格上涨；（2）建筑材料价格上涨；（3）新建住宅品质提升；（4）中低价位商品住房供应量下降，高档商品房供应增加；（5）投资和投机性购房的拉动；（6）国家对房地产开发的"地根"、"银根"紧缩影响消费者对房价的预期。开发商利用市场信息的不对称有意炒作，经媒体放大，强化了消费者的心理预期，引起更多人跟风；（7）房地产市场中存在着特定形式的垄断，造成局部地区房地产价格非正常上涨；（8）房地产业较高的利润吸引资本向其流动；（9）2004年采取的宏观调控措施总体上抑制了商品房供应量的增加，起到推动价格增长的作用。（2005-4-7）来源：中国青年报

5．金融不良资产评估指导意见7月起施行

中国资产评估协会近日发布了《金融不良资产评估指导意见（试行）》。《意见》对金融不良资产评估基本要求、评估对象界定、业务类型和价值类型选取、专业意见披露和合理使用等进行了明确规定。《意见》将于2005年7月1日起施行。中国资产评估协会有关负责人称，《意见》的发布将有利于规范金融不良资产评估业务，更好地发挥资产评估专业服务在维护金融资产安全、服务金融体制改革方面的作用。（2005-4-5）来源：全景网

6．央行提高商业房贷逾期罚息利率加收30%至50%

在今年3月17日商业房贷利率上调的同时，逾期不还款的罚息也将“水涨船高”。记者日前采访获悉，央行近日的一条规定，将各商业银行执行的逾期还房贷的罚息水平定为“在借款合同标明的贷款利率水平上加收30％至50％”，同时给商业银行一定的自主权。此举无疑将提高少数恶意房贷欠款者所缴纳的罚息数额，在一定程度上抑制炒房者的欠款心理。据了解，对罚息到底是执行合同利率基础上加收30％还是50％，由各家银行自己掌握。而记者获悉，目前招商银行总行已经传达了“从严执行”的精神，农行等银行也正在制定方案中。一位业内人士则分析说，大多数银行对因为出差等客观原因造成逾期的客户多会采用加收30％的办法，但是对已经有多次不还款的恶意欠款者，则有可能实行加收50％的上限。同时，央行该规定对3月17日以后贷款的客户立即执行，但是对此前贷款的老客户则要等到明年1月1日以后执行，而且公积金贷款的罚息计算不在此范围内。（2005-4-11）来源：北京青年报

7．刘明康部署四大行风险自查

4月12日，国有商业银行案件专项治理工作第三次会议召开。会上，银监会主席刘明康传达了国务院有关领导关于银行案件风险防范的指示，对四大行风险自查的工作作了具体部署，并提出相关要求。首先，责成各家银行对已发生的案件，立即组成专案调查组，严肃查处已发生的案件。其次，责成各家银行建立案件责任治理工作领导小组，实行行长负责制，开展规章制度执行情况大检查，以此防范银行案件发生。第三，银监会将抓紧研究银行案件发生的重大管理制度，乃至体制改革的措施和有效监管措施，努力从根本上遏制各类案件的发生。（2005-4-18）来源：21世纪经济报道

8．吴晓灵建议适当放开民间金融

中国人民银行副行长吴晓灵日前在一个由央行、银监会、世界银行联办的"微小企业融资研讨会"的闭幕式上，多次提到：要解决小额信贷和对微小企业贷款难的问题，可以在一定条件下放宽民间金融的活动。吴晓灵表示，要解决小额信贷和对微小企业贷款，需要找到商业可持续的方法。但是，"同时也要认识到银行是经营风险业务的，不能指望’零风险，降低风险是对的，但是如果完全不要风险，经济也难以发展"。在谈到微小企业需要的小额信贷由谁来提供时，吴晓灵建议，除了"正规金融机构"和"不吸收公众存款的专门小额贷款组织"外，还可以允许民间融资。（2005-4-18）来源：中华工商时报

9．政策依央行规定制定房贷逾期利息将收利滚利

房贷逾期不还，银行不但对逾期期款计收罚息，还将对其中的利息部分计收复利。记者日前从深圳发展银行北京分行得知，该银行刚刚下发的房贷逾期期款罚息政策规定：自逾期之日起对逾期期款本金部分按每期浮动利率加收５０％计收利息，原浮动期及浮动利息计算方式不变；对逾期期款的利息部分，按罚息利率计收复利。复利的计算是对本金及其产生的利息一并计算，也就是利上有利。复利计算的特点是：把上期未还的本利作为下一期的本金，在计算时每一期本金的数额是不同的。这里需要提醒借款人注意的是，未还利息部分每天新生的利息在次日还会生息，因此逾期款中利息部分会像滚雪球一样随着拖欠时间的延长越滚越大。（2005-4-18）来源：北京娱乐信报

10．上海破获地下钱庄大案

上海市外汇分局近日配合当地公安机关破获了一起地下钱庄大案，抓获以邹某为首的犯罪嫌疑人17名，冻结银行账户70余个，现场缴获、扣押和冻结资金折合人民币1000多万元。初步查明，自2004年以来，邹某等人非法为境内企业和个人提供跨境资金汇兑等服务，业务涉及江苏、浙江、上海等省市。仅2004年9月份，非法经营金额即达2亿元人民币，涉及数十家企业和个人。（2005-4-14）来源：中国青年报

11．商业银行将启动分级风险预警结果不对外公布

银监会21日公布，将建立商业银行风险预警体系，并制定了《商业银行风险预警操作指引(试行)》。风险预警等级包括正常、蓝色预警、橙色预警和红色预警信号。风险预警对象包括国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行及在中国境内注册的外资独资及中外合资银行。根据银监会《商业银行风险预警操作指引(试行)》，风险预警指标体系包括定量指标和定性指标两部分。定量指标由资本充足率、信用风险、市场风险、经营风险和流动性风险等五项分类指标组成，共22个指标。定性指标包括六项分类指标，分别为管理层评价、经营环境、公司治理、风险管理与内控、信息披露和重大危机事件。根据《商业银行风险预警操作指引(试行)》要求，从2005年开始，银监会内部将按季度对商业银行法人机构进行风险预警的试运行，预警结果只作为监管机构现场检查和风险评价的参考，不对外公布。（2005-4-22）来源：第一财经日报

12．金融业七大不和谐现象需引起重视

中国人民银行金融研究所原所长秦池江近日在出席"金融街"论坛时指出，与建立和谐社会相一致，在金融问题上也需要有一个和谐的体系。目前国内货币供应总量和GDP比例是1：1.8,资本过剩额高达6000亿美元，然而我们缺乏一个和谐的金融体系，来帮助这些资本进行高效率运转。目前国内金融业存在七大"不和谐"现象，需要引起重视和加以改善。一、金融组织体系不和谐。二、社会融资市场不和谐。三、城乡金融功能不和谐。四、客户服务的目标和方式不和谐。五、金融法律和监管不和谐。六、人力资源配置不和谐。七、金融环境不和谐。（2005-4-20）来源：第一财经日报

13．央行拟再推新政抑制房价

23日，中国人民银行行长周小川再次针对房价问题表示，内地确实有些城市的房地产价格增长过快，央行将就这些城市推出新的调控政策。但是，房地产政策不是全国性的，而是地方性的，每个城市都不一样，"估计有些城市房价上涨得快。我们会对这些城市再推新政策。"周小川表示。对于房地产市场还会出台什么样的调控政策，分析师人士认为："政策可以是很多种的。"一位姓何的分析师对本报记者分析说，政府可以用缩短房地产商的还款期促使房地产商急于出售手中的房子，从而降低房价；还可以规定贷款利润上限值、放大购买地皮专项贷款的比例，从而降低开发商成本，或者采用加息等方式来平抑房价。（2005-4-25）来源：华夏时报

14．银监会出手严查房贷首轮风暴刮向沪津等八城市

在央行行长周小川表示"央行将推新举措抑制部分城市房价增长过快"的同时，银监会近日表示，近日将对天津、沈阳、上海、南京、杭州、宁波、青岛、重庆八大城市，对四家国有商业银行和十二家股份制商业银行的房地产贷款进行全面检查，由此也掀起对房地产宏观调控的一次新的风暴。据了解，此前银监会已经督促以上八大城市的商业银行进行了自查，检查内容包括各类房地产（土地储备）的贷款及风险状况、房地产开发项目资金的来源与销售情况等。而此次银监会将组织有关省市银监局对银行自查情况进行抽查，房地产贷款风险较大的地区和问题较多的商业银行将"难逃法网"。（2005-4-27）来源：北京青年报

五、国际金融与国际经济

1．中国进出口遭遇千亿美元欠款黑洞

从近日召开的"国际贸易中商账管理与信用建设研讨会"上获悉，中国快速步入世界贸易大国行列的同时，迄今至少有1000亿美元的海外应收账款逾期无法收回，并且这个数字还将继续增加。据介绍，中国企业在国际经贸往来中，其坏账率远远高于西方发达国家的平均水平0.25%至0.5%，有的企业甚至高达30%以上。中国出口企业的海外应收账款还在以年均150亿美元的净值增加。从地域来看，出现海外欠账的地区范围也呈现"遍地开花"的趋势。国内发案地区由以前集中在沿海大城市、经济特区，转而向内地省份、中小城市以及缺乏外贸经验的地区和公司转移。拖欠我国货款的不但有发达国家，甚至许多发展中国家也卷入其中。在近日召开的"国际贸易中商账管理与信用建设研讨会"上，中国信用专业委员会会长邹向群提出，国内企业大量的境外欠款无法追回，将会抵消我国对外经贸活动的实际效率和效益。（2005-3-29）来源：国际金融报

2．联想引入全球三大私人投资公司共获3．5亿美元战略投资

联想集团日前宣布，全球三大私人股权投资公司德克萨斯太平洋集团、GeneralAtlantic及美国新桥投资集团将向联想集团提供3．5亿美元的战略投资，以供联想收购IBM全球PC业务之用。（2005-4-1）来源：中国青年报

3．世行批准沃尔福威茨担任下任行长

世界银行３１日发表声明宣布，该行执行董事会已批准美国国防部副部长保罗8226;沃尔福威茨接替即将卸任的詹姆斯8226;沃尔芬森出任世界银行行长。声明说，沃尔福威茨将于６月１日开始任职，接替将于５月３０日离任的沃尔芬森。世界银行的正式名称是国际复兴开发银行，成立于１９４５年１２月，是世界上最大的政府间金融机构之一，总部设在华盛顿。美国是世界银行的最大股东，拥有１６％的表决权。长期以来，世界银行行长一职一直由美国人担任。（2005-4-1）来源：新华网

4．美国每年少收税３０００亿

美国国内收入署２９日公布的一份研究报告说，由于多种原因美国政府每年的税收收入估计比实际应征税收少了３０００亿美元左右。这份关于２００１年税收情况的研究报告显示，当年美国人申报的纳税额比应征税收估计大约少了３１２０亿至３５３０亿美元，占应征税收总额的１５％左右。当年美国纳税人遵守税法的情况也比１９８８年进行同类调查时略差。报告认为，绝大多数美国人诚实而准确地申报了收入并依法纳税。政府税收未达到应征水平的原因主要是个体纳税人有意或无意地少报了个人收入，尤其是经商收入低报情况比较严重。同时不合法的减税和免税等行为也使政府少收了２５０亿至３００亿美元。（2005-3-31）来源：经济参考报

5．欧盟宣布将对美国进行贸易报复

欧盟委员会３１日宣布，自今年５月１日起将对来自美国的农产品、纺织品、设备以及纸张等产品征收１５％的报复性关税。

因美国未按期废除被世界贸易组织判定为违反国际贸易规则的《伯德修正案》，世贸组织于去年１１月２６日授权欧盟、巴西、加拿大、韩国、印度、日本和墨西哥等７个成员就此对美国进行贸易报复。

欧盟委员会在３１日发表的一份公报中说，欧盟之所以作出这一决定，是因为"美国迟迟不愿修改这条与国际法相抵触的本国法律"。

《伯德修正案》的正式名称是《２０００年持续倾销与补贴抵消法案》。该法案是由美参议员罗伯特8226;伯德作为２００１年农业拨款议案中的一个法案提出的。根据该法案，美国政府将上一年度向外国公司征收的反倾销和反补贴税款，按比例直接分配给提起和支持反倾销和反补贴诉讼的本国公司，而不是上缴财政部。（2005-4-1）来源：全景网

6．美自定"贸易黑名单" 中国再成主角

美国政府30日公布一份自行确定的"贸易黑名单"报告，指出全球有58个国家和地区及3个经济贸易共同体对美商品、服务等设置贸易障碍，损害了美国制造业生产商和农业生产者的利益。和以往一样，一些美国主要的贸易伙伴在本次报告中再次成为"主角"。例如中国，占用58页篇幅；欧盟，占用49页篇幅；日本，占用45页篇幅。除欧盟外，另外两个被提及的经济贸易一体化区域是阿拉伯联盟和南部非洲关税同盟。（2005-4-1）来源：新华网

7．福布斯全球企业2000强出炉 88家中国企业上榜

即将于4月18日出版的《福布斯》杂志日前评出了全球2000家大公司排名。据《福布斯》杂志介绍，此次排名的标准不是单纯看企业的销售额或市场规模，而是企业销售额、利润、资产和市值四项指数的综合评估。因此，拥有全球销售额之最的沃尔玛(Wal-Mart)甚至没有跻身该排行榜前10强。因为在1美元的销售额中，沃尔玛所获利润还不足4美分。同样，尽管微软公司的市值高达2700亿美元，位居全球第一，但仅排在该排行榜的第47位。相反，尽管花旗集团的销售额还不足沃尔玛的1/2，但利润却比沃尔玛高67%，因此，高居全球2000家大企业冠军宝座。据该排行榜显示，在这全球2000家大企业中，美国共有711家企业入围，日本有326家，英国有140家。而中国则有88家企业入围，内地占25席。其中排名最高的中国公司是排在第57位的中国石油天然气股份有限公司，中石化排在第94位，这是前100强中仅有的两家中国企业。而在前500强中，中国移动位居第112位、和记黄埔位居150位、中国电信位居167位、中银香港位居415位、中国联通位居454位，而中海油位居491位。（2005-4-4）来源：赛迪网

8．央行行长周小川：中国反洗钱法正在加快起草

中国人民银行行长周小川近日表示，目前，中国在加强反洗钱工作方面取得了新的突破。周小川是在今天召开的欧亚反洗钱与反恐融资小组(EAG)第二次全体会议上说这番话的。周小川介绍说，这些新突破包括：一方面，建立了由中国人民银行牵头的反洗钱部际联席会议制度和金融监管部门的反洗钱监管协调制度，加快了反洗钱法的起草进程，建立了中国反洗钱监测分析中心；另一方面，公安部门也加大了对可疑资金交易的调查和对地下钱庄的打击力度，利用可疑资金交易报告的信息破获了一批洗钱案件。中国人民银行还在全国范围内开展了对金融机构执行反洗钱规定情况的专项检查，对执行反洗钱规定不力的金融机构进行了处罚。在国际合作方面，中国加大了与其他国家和国际组织的反洗钱合作，中国于2005年1月成为"金融行动特别工作组"(FATF)的观察员，并正在努力尽早成为FATF的正式成员。（2005-4-13）来源：人民日报

9．外汇管理面临"艰巨挑战" 外汇改革不能拖后腿

我国外汇储备去年高达6099亿美元。国家外汇管理局副局长李东荣近日表示，要高度关注"国际收支持续较大顺差式的不平衡"对中国宏观经济的影响。李东荣在2005年国际收支工作会议上说，宏观经济调控四大目标即经济增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡是相互联系、相互制约、相互影响的，当前国际收支持续较大顺差式的不平衡对宏观经济的影响需要引起高度关注。近年来，我国经济快速增长，贸易进出口规模进一步扩大，利用外资数量和质量不断提高，外汇储备较快增加。去年我国外汇储备净增2067亿美元，去年末达到6099亿美元。（2005-4-12）来源：北京青年报

10．一季度我国实际使用外资增长9．48%

据商务部统计，1-3月全国新批设立外商投资企业9305家，同比下降9.15%；合同外资金额352.18亿美元，实际使用外资金额133.88亿美元，分别同比增长4.50%和9.48%。截至去年底，我国现存注册运营外商投资企业约28万家，实际吸收外资存量总值为2132.88亿美元。（2005-4-13）来源：人民日报

11．中国跃居世界贸易排名第3位位居美德之后

记者近日从商务部获悉：据世界贸易组织秘书处最新公布，２００４年中国货物进出口额、出口额和进口额世界排名均为第三，位居美国、德国之后。根据公布结果，去年中国进出口和出口排名分别比２００３年上升１位，进口继续保持世界第三的水平。出口在世界出口总值中的比重上升到6．5％，进口比重上升到5．9％，均比２００３年增加０．６个百分点。２００４年，中国服务贸易出口５８９亿美元，进口６９７亿美元，贸易逆差１０８亿美元。中国服务贸易出口世界排名第九、进口第八，位次与上年相比没有变化。（2005-4-18）来源：新华网

12．广东财政收入占GDP比重居首接近世界平均水平

记者日前获悉，广东省的财政收入在经过多年的高速增长后，已明显进入成熟期，与经济增长形成协调发展的新格局。目前广东省财政收入占GDP的比重为全国各省之首，接近世界平均水平。去年广东省财税总收入3540亿元，地方一般性预算收入增长16.14%，高于GDP增长1.9个百分点。地税收入创历史最高纪录，国税对省级财政收入的贡献达到新水平。去年广东省人均GDP达到2380美元，从世界经济发展的情况看，人均GDP达到2000美元左右，财政收入占GDP的比重大约在23%左右。广东省2001年至2004年财政收入占GDP的比重在22%至24%之间，接近世界平均水平，与美国1950年的水平相近。有关数据表明，广东省财政收入增长已明显进入一个成熟期，经济增长、财政增收实现协调可持续发展，财政增收和增长速度都相对比较稳定。（2005-4-22）来源：南方日报

13．中国成为日本最大的贸易伙伴

据日本财务省21日发表的贸易统计速报，2004财政年度（2004年4月至2005年3月），日本与中国（包括香港地区）之间的贸易总额达到了22．71万亿日元（约2000亿美元），超过日美两国之间的20．63万亿日元。中国已经成为日本最大的贸易伙伴。在日本对外贸易总额中，中日贸易额目前已占20．3％，日美贸易额占18．4％。2004财政年度，日本对中国内地的出口额为8087亿日元，比上年度增长16．1％；进口额为10．63万亿日元，比上年度增长17．9％。统计速报还表明，在2004财年，日本的贸易出口额为61．72万亿日元，比上年度增长10．1％；进口额为50．37万亿日元，比上年度增长12．3％；贸易顺差为11．35万亿日元，比上年度增长1．3％。统计结果显示，日本外贸出口持续保持高速增长是日本经济复苏的主要动力之一。（2005-4-22）来源：中国新闻社

14．世行：今年中国GDP将增8.3%

世界银行日前发表的《中国经济季报》认为，由于信贷增长受到抑制和利润下滑，中国内需(特别投资)的增长将会进一步放缓，预计GDP的增长率为百分之八点三，通货膨胀率为百分之三点五。世行预测二00五年中国经济的宏观经济前景仍然是有利的。但是在国内和国际方面都仍然存在风险。从国内来看，风险还是在经济过热方面，只要地方政府追求经济增长的激励机制还没有改变，实际利率水平继续保持低水平，那么投资还是可能出现反弹。从国际方面来看，尽管中国稳固的对外经济状况(包括外债规模不大)能够起缓冲作用，但最大的风险是主要市场的经济增长放慢。（2005-4-28）来源：中国新闻网

六、基础设施投资

1．我国风险投资规模继续放大

中国风险投资机构管理资本规模继续呈现出放大的趋势，２００４年总规模已达４３９亿元，比上年增长３４．９３％。这是记者从８日在深圳召开的２００５中国风险投资论坛上获悉的。据中国风险投资研究院院长陈工孟介绍，他们的研究表明，２００４年中国新增风险资本５２．４５亿元，比上年增长４１．６７％；实际投资项目数达５２６个，比上年增加了２０１个。在深圳、北京、上海三大传统热点外，中国华东和中南地区正成为新的适宜风险投资发展地区。专家调查结果显示，２００４年中南和华东地区机构选择投资项目的效率最高。海外风险投资机构看好中国中小高新技术企业，继续大举参与实质性投资，调查表明，２００４年海外风险投资机构新增风险资本额占中国全部风险投资总额的５５％以上。海外风险投资机构不但推动了盛大、蒙牛、腾讯、李宁等公司在海外上市，还投资了阿里巴巴、分众传媒、大唐微电子、唯上科技、天融信、银联商务等各行业的领头羊企业。海外风险投资机构（含中外合资）以项目投资为主营业务，还涉足管理咨询和投融资服务。（2005-4-9）来源：经济参考报

2．中国铁路在建项目总金额达5000亿元

铁道部部长刘志军日前在贵阳参加一个会议时透露，到去年底，国家批准正式开工的全国铁路建设项目约５０个，总投资规模达５０００亿元。

他说，全国铁路日均请求的装车量为２９万到３０万车，实际装车量却只有１０万车，仅能满足１／３，因此加大铁路投资建设力度，完善路网结构，是目前铁路建设的当务之急。（2005-4-6）来源：经济参考报

3．全国房价一季度平均涨了9.8%

一季度平均涨了9.8%，商品房涨了10.5% 。据国家发改委、国家统计局调查显示，2005年一季度，35个大中城市房地产市场价格持续上涨。房屋销售价格上涨9.8%，其中，商品住宅销售价格上涨10.5%。土地交易价格上涨7.8%，其中，住宅用地价格上涨9.6%。据调查显示，从房屋销售价格比去年同季上涨9.8%的数据来看，比去年同期涨幅上升2.1个百分点，比去年四季度上涨2.7%。分地区看，在35个大中城市中，有8个城市房屋销售价格同比涨幅超过10%。其中，上海19.1%，杭州13.8%，成都12.5%，厦门12.4%，青岛11.7%，宁波11.6%，南京11.6%，武汉11.2%。与去年一季度相比，房屋销售价格除长沙有所下降外，其它城市也均有不同幅度的上涨。调查同时公布，一季度，土地交易价格比去年同季上涨7.8%，涨幅比去年同季高0.3个百分点。分类别看，住宅用地交易价格比去年同季上涨9.6%，比去年四季度上涨7.4%。其中，高档住宅、普通住宅用地价格分别比去年同季上涨23.1%、8.7%，比去年四季度均有所上涨。分地区看，在35个大中城市中，住宅用地交易价格同比涨幅超过10%的11个城市是：大连54.4%，杭州37.0%，合肥29.9%，宁波24.5%，福州24.2%，郑州23.0%，南昌16.3%，深圳13.5%，上海12.8%，沈阳11.7%，北京10.1%。（2005-4-18）来源：中华工商时报

4．首季地产投资增幅上海比全国低

宏观调控政策措施的全面落实，终于使发展商们在琢磨中逐渐放慢脚步，观市应变。国家统计局近日发布的最新数据显示，一季度，上海房地产开发投资增幅低于全国平均水平，土地购置面积、商品房新开工面积等指标出现不同幅度的下降。数据显示，今年一季度，上海房地产开发投资131.68亿元，投资增幅为23.5%，比全国增长水平低3.5%，居东部地区11个省市中的第六位；上海市房地产开发企业购置土地面积53.77万平方米，比去年同期下降32.8%；商品房新开工面积677.34万平方米，比去年同期下降10%，其中商品住宅509.83万平方米，下降22.6%。与此同时，央行上海分行4月8日公布的一季度上海市货币运行监测报告显示，上海个人住房贷款余额增幅也出现微降。（2005-4-15）来源：每日经济新闻

5．中国西部开发五年总投资8500亿元

近日发表的《二00四年中国人权事业的进展》白皮书说，西部大开发战略实施五年来，西部地区陆续新开工六十个重点工程，投资总规模约八千五百亿元。

白皮书说，中国继续推进兴边富民行动。二000年至二00四年，中央财政投入兴边富民行动资金累计二点六四亿元，带动全国投入兴边富民的各类资金一百五十多亿元，兴建各类兴边富民项目两万多个。（2005-4-13）来源：中国新闻网

6．民营石油航母启航 100家企业加盟50亿资金注入

备受社会关注的中国民营石油企业航母正在被加速打造。来自国内100家民营企业日前在京城大厦举行了被命为长城联合石油控股有限公司(GUPC)的第一次筹备会议。据悉，GUPC总资本先期将达到50亿元，吸纳100家民企加入，由股东以现金方式出资，最初形成控股公司架构，随后再以固定资产和现金方式投入，打道若干个以石油产业链为依托的股份制公司。（2005-4-25）来源：中华工商时报

7．国务院通过产业发展政策

国务院总理温家宝２０日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《钢铁产业发展政策》。会议强调，促进我国钢铁工业健康发展，当前要抓好三个方面的工作。第一，严格控制固定资产投资过快增长。在固定资产投资规模偏大的情况下，制订和实施钢铁产业发展政策，要十分注意防止钢铁工业规模的过度扩张。第二，加大产业结构调整力度，控制高耗能、高耗材、高污染产品发展，特别要严格控制这些产品出口。第三，加快推进经济增长方式转变，大力提高能源、资源利用效率，合理和节约使用钢材。（2005-4-21）来源：新华网

8．民资投建机场入口渐开不同机场将被区别对待

记者近日获悉，有关部门正在改革机场投资、融资体制和运营管理模式，向民营资本抛出"橄榄枝"，欢迎民营资本进入机场建设。管理部门将对经营状况不同的机场"区别对待"，使机场这个自然垄断性机构的经营服务市场化。中国民航总局机场司司长张光辉介绍，目前我国机场建设资金主要来源于国家投资、地方政府投资、外资、企业自筹和银行贷款等几种渠道。从发展前景看，随着国家投资体制改革的深入，民营资本将是机场建设融资的一个新渠道，机场的投融资渠道将更加多元化。（2005-4-21）来源：中华工商时报

9．国务院八项措施铁腕调控房地产

国务院27日召开国务院常务会议强调，必须把解决房地产投资规模和价格上升幅度过大的问题，作为当前加强宏观调控的一个突出任务。

会议认为，目前房地产市场存在主要问题是：房地产投资规模过大，商品房价格上涨过快，商品房结构不合理，房地产市场秩序比较混乱。

会议就此提出了八项调控措施：一是改善商品房结构。各地区要尽快明确今明两年普通商品住房和经济适用住房建设规模、项目布局以及进度安排，并向社会公布。二是加大土地供应调控力度。依法制止炒买炒卖土地行为。三是加强对普通商品住房和经济适用住房价格的调控。经济适用住房价格要严格实行政府指导价。四是完善城镇廉租住房制度，保障最低收入家庭基本住房需求。五是运用税收等经济手段调控房地产市场，特别要加大对房地产交易行为的调节力度。六是各商业银行要加强对房地产贷款和个人住房抵押贷款的信贷管理。七是强化法治，严肃查处违法违规销售行为。八是加强市场监测，完善市场信息披露制度。（2005-4-28）来源：北京晨报

10．房产形势座谈会召开今年宏观调控重点抑制房价

4月24日至25日，全国部分城市房地产形势座谈会在上海召开，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。曾培炎指出，抑制房价过快上涨势头是今年宏观调控的一项重要任务。要加强对房地产市场和房价波动的监测，从实际出发制定和落实调控措施，促进房地产市场健康发展。曾培炎说，当前房地产市场区域性、结构性问题比较突出，主要是房价上涨过快，市场过度需求，供给结构不够合理，部分地区房地产建设规模偏大等。曾培炎提出四点要求，一是合理调控市场需求，控制房地产价格涨幅。二是改善住房供应结构，增加中低档商品房和廉租房供应。三是加强对企业的监管，维护房地产市场秩序。四是切实加强领导，搞好房地产市场调控。（2005-4-26）来源：新京报

11．国土资源部公布一季度报告：城市地价增幅回落

国土资源部日前公布了"2005年第一季度城市地价动态监测报告"。根据中国城市地价动态监测系统对全国重点地区和主要城市监测结果的分析，2005年第一季度我国主要城市地价总体水平为1212元／平方米，与2004年第四季度末比，增长率为1．21％。与2004年同期全国主要城市地价总体水平1145元／平方米相比，2005年第一季度平均地价增幅下降0．18个百分点。全国城市地价增长幅度总体呈回落态势，在宏观调控政策的影响下，地价逐步呈现理性反应，回归到平稳增长的水平。（2005-4-26）来源：中华工商时报

12．青藏铁路年内将全线贯通

据悉，截至目前，青藏铁路累计铺轨近900公里，年内将实现铺轨架梁全线贯通，把铁路铺到高原古城拉萨。2005年是青藏铁路建设决战年，全线安排投资58亿元，其中由房建、电力、通信、信号等组成的站后工程投资达33亿元。（2005-4-29）来源：中国青年报

13．财政部官员：两税并轨并不会加重外企负担

在上海国家会计学院日前举行的"东亚-拉美合作论坛"上，国家财政部综合司副司长苑广睿透露，两税并轨不会明显增加外企负担。完善企业所得税制度，统一内外资企业税率，是新一轮财税改革的重点之一。苑广睿指出，目前内外资企业所得税制度不统一，内资企业税率为33%，而外资企业仅为15%，这不利于企业在税负公平的基础上开展竞争。改革是对现行内外有别税收政策特别是税收优惠政策的清理和规范，不再区分企业所有制形式，实行统一税收政策，税率总体水平将有所下降。不过，两税并轨并不会对中国吸引外资产生大的影响。苑广睿透露，在内外资企业所得税并轨过程中，财政部将考虑对现行外资企业已享受的税收优惠给予一定过渡期。同时，并轨后，一些税收优惠将被新税法规定的产业税收优惠所替代，在某些领域还可能增加优惠。因此，外资企业的负担并不会加重。（2005-4-27）来源：中新网

14．一季度山东外商投资全国第一

记者日前从山东省统计局获悉，今年一季度，山东省实际外商直接投资额暂时超过广东、江苏，从去年的全国第三位，跃居全国第一位，同比增长四成以上。山东省统计局副局长刘兴慧介绍说，根据国家商务部反馈的数据，今年一季度，山东外商直接投资额２４．３亿美元。从投资的国家和地区来看，一季度投资山东最多国家是韩国，韩资占山东实际利用外资额的４８％。他认为，山东投资环境比较好，基础设施比较好，省内各项原材料比较充足，这是外商到山东投资的重要原因。（2005-4-26）来源：中国经济时报

15．北京开始监控个人房贷二次房贷首付须超五成

上月起，京城银行开始尝试系统联网以监控个人房贷，对未还清首套房贷的二次房贷严格执行基准利率，年限将减少5-10年。近日，北京市银行系统对个人购买的第二套商品房贷款再次加大压制举措。记者从消息人士处获悉，不少银行自上月起已开通联网系统，在查询确认个人购买房产属二次以上置业、首套住房贷款尚未还清的前提下，将严格执行6.12%的基准利率，并提高首付款比例至50%以上。（2005-4-29）来源：新京报

16．北京等6个城市试点推行不动产税

近日，央行有关人士向记者透露，为了抑制房价，央行正准备对房产征收不动产税和投资交易税。并且，央行已选择包括北京在内的6个城市作为推行不动产税的模拟试点城市，再根据试点经验来确定全国的。但同时，该人士表示，"国家开征不动产税是非常慎重的。现在最紧要的任务是推行房产交易税。" （2005-4-26）来源：竞报

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