“一,取消对金融体系的抑制性政策,降低市场进入壁垒,大力发展民间金融机构,建立真正的市场化竞争机制 。真正的市场竞争必然是在不同产权主体之间进行的,单一的垄断性的国有产权体系使中国原有的金融体系难以形成真正的市场竞争,因此非国有性质的民间金融机构(尤其是民间银行)的出现必将为中国金融体系引入真正的市场竞争,从而得以从外部激励和促进国有银行体系的改革进程,并有助于中国金融业参与国际竞争,增强中国对外资金融机构的总体竞争实力。二,努力发展中小金融机构,解决中小企业融资困境,为中国经济注入新鲜活力 。我国的资源禀赋特征决定了发展劳动密集型中小企业是发展经济的最理性选择,而现存银行体系难以解决中小企业的融资困难,严重束缚了在中国经济增长中占据重要战略地位的中小企业的发展。因此国家应着力建立独立于政府的真正商业性中小银行和合作性贷款金融机构,消除对中小金融机构设立分支机构的政策性歧视,为中小金融机构的运作塑造公平的竞争环境。三,逐步放松对金融市场中价格和经营范围的管制,稳健推行利率市场化和金融机构的混业经营 。市场化利率是金融机构有效开展竞争的重要途径,金融深化理论已经证明扭曲的利率水平必然降低资源的配置效率,因此稳健推行利率市场化是应对世界贸易组织挑战的重要步骤。同时,在混业经营的国际潮流面前,中国长期以来实行的严格的“业界隔离”政策已经使国内银行部门难以抵御来自外国金融机构的挑强大压力,逐步实施金融业的混业经营并健全相关监管法规是未来中国金融业改革的必由之路。四,对国有商业银行进行股份制改造,充实国有商业银行资本,促进国有商业银行产权改革的历史进程,使国有商业银行真正建立现代企业制度,建立合理的激励机制和约束机制,提高国有银行的总体效率和市场竞争能力 。国有银行的产权改革是中国金融体制改革中最具有关键性的步骤,将深刻影响中国金融业的产权结构、产业格局和国际竞争力。当然,金融体制改革是中国经济转轨的一个有机组成部分,金融体系的制度变迁必然伴随着政府行为的市场化转型、国有企业改革的深化以及竞争性市场体系和法治社会的建立和完善。” 以上为王曙光先生在《中国经济转轨中的金融自由化
虽然在这改革开放的20年中,“官倒”、价格双轨制、贪污腐败等等字眼不断地出现在人们的视线当中,对我国经济造成了很大影响。但是我们也必须承认,在改革者们的努力下,“寻租行为”在我国已经得到了一定的控制,我国的经济也在改革中越来越好。现在除了金融市场以外,其他的价格都已经从双轨制并到市场的这一轨来,官员腐败问题也在政府大力反腐中有所改善,政府垄断从许多行业中退了出来。这些都是减少寻租的改变。它们都不同程度的提高了我国经济的效率。
但在这里我们要说的是我国的金融领域。作为经济体系中的核心环节和国民经济的中枢,我国的金融领域一直在改革当中独善其身。尽管几乎所有的经济文献都会把金融改革放在显要的位置,大大小小的金融改革会议、金融改革论坛不断的开,中国的金融还是继续着它的垄断和保守。银行业的高度国有垄断和限制民营银行的进入,官方严格控制利率,股市的市场准入控制的等等都使金融领域成了目前我国“寻租”的重灾区。以下部分让我们来看看我国金融领域的“寻租”行为。
资本市场作为直接资金融通的主要渠道,在我国经济中占据了越来越重要的地位,同时它也得到了全社会的广泛关注。2001年,吴敬琏教授与另五位经济学家的“股市大论战”从一个侧面反映了这种全民热度。从那时起,一些著名经济学家纷纷发表了对股市的看法。吴敬琏说中国股市是个“大赌场”,北大张维迎教授说
于是,公司负责人从黄石市、湖北省到国家主管部委、证监会,八方出击,以购送内部职工股的手段进行“资本营运”。据中纪委公布的结果显示,1993年12月,时任国家经贸委的一名副主任应康赛集团公司要求,出面为康赛公司股票上市一事说情,居然使其被批准为规范化股份制试点单位、具有股票优先上市资格。之后,张为这位副主任的妻女购买了4万股内部职工股。1996年股票上市前,康赛公司又为其妻送去4.36万股内部职工股,加上分红配股等,这位副主任的家人共持有12.1万股。1996年8月股票上市后,康赛公司以每股10元的价格将股票收购,对方共得股票溢价款113万元(查处中已退)。