目前各级政府在如何解决中小企业贷款难的问题时,更多的是集中在为中小企业提供担保的问题。然而,提供担保仅仅是风险的转移,是将银行的风险转移给政府或者担保公司,不是降低风险的根本办法。银行如果贷款给中小企业能够盈利,就不需要担保;经营担保业务而能盈利的金融机构,一定是能够了解更多的企业信息,使其管理贷款风险的能力比银行强。
要从根本上解决中小企业贷款难问题,不应以提供政府担保的贷款来促进中小企业发展,而应以促进中小企业管理水平提高,降低中小企业的风险,使其更容易得到贷款。为此,政府可以关注如下几方面的工作:
a、担保机构应该专门化,如医药行业担保公司、化工行业担保公司、酒业担保公司等,担保公司专门化以后,他们对行业市场行情就可以进行专门研究,可以有效控制贷款的市场风险;
b、鼓励银行为中小企业提供财务管理业务,这对中小企业发展起两方面作用:其一是降低贷款风险,如果银行长期管理中小企业财务,对其经营状况就有了解,贷款是就可以减少风险;其二是提高中小企业财务管理水平,降低了中小企业资金运作的风险。政府可以对中小企业使用银行财务管理的这部分费用进行补贴,以培育财务管理业务市场。这是市场支持结构的建设,也是完善金融市场的政策,财务管理是小企业规模不经济的软肋,政府培育财务管理服务市场是促进中小企业发展的必要措施,政府应该以给小企业用于财务管理服务的代用桊的形式刺激这一市场的发育成长,同时政府也促进了智力密集型第三产业的发展;
c、税收部门与担保机构和贷款机构建立信息交流平台,打造信用评估系统。如果中小企业长年缴税稳定,证明其业务风险小,管理完善,盈利水平高和还贷能力强,其信用就高,贷款就容易,否则就会没有信用而难以得到贷款。这个机制还有个好处,就是诚实纳税的企业容易贷款,偷税漏税的企业难以得到贷款,是增加政府财政收入的扶持中小企业政策,也是培育市场诚信、建设精神文明的有效机制;
d、鼓励担保机构或银行为中小企业提供商业发展计划和项目可行性计划的研究与撰写。这一服务的费用也可以由政府补贴,银行和担保机构在帮助企业制定计划过程中,加深对企业的了解,解决事前信息不对称带来的贷款逆向选择问题;制定出来的计划包括进度评估方法,有利于贷款后对贷款使用的监督,解决事后信息不对称带来的道德风险问题;计划的制定过程,也是企业学习风险管理,提高中小企业管理水平的过程,是以提高中小企业管理水平来扩大其融资渠道。
二、制定相关法律,使得咨询业有法可依,则以上的财务管理业务可以有会计事务所来完成,商业发展计划可以有商业咨询公司来完成,行业市场风险专家评估可以由风险投资银行来完成,全面发展市场支持结构,发展知识密集型第三产业。商业管理咨询既提高中小企业管理水平,又增加企业对市场的了解,是降低中小企业风险,促进中小企业发展的市场手段,政府应该补贴部分费用以鼓励中小企业使用这些咨询服务,培育会计事务所、商业管理咨询公司、律师事务所等智力密集型第三产业市场。