如果非要挑毛病的话,奥运会车辆行驶临时管理措施应走听证程序,应相信北京市民的高觉悟
作者:王安/文
去年底曾听说,从今年3月开始,北京市要实行机动车单双号制。当时哀叹,要过半年苦日子了。及至6月19日北京市政府发布公告,从7月20日至9月20日,北京本地机动车和外地进京车辆实行单双号行驶,其中8月28日之前为全市范围,之后为五环以内。也就是说,市民车辆受限,只有约2个月,不必太哀叹。 此次奥运期间机动车临时管理措施有两个亮点。一个亮点是公家人带头,7月20日之前,在京中央国家机关、驻京解放军和武警部队、北京市各级党政机关、北京市行政区域内各企事业单位率先全天停驶机动车30%。7月20日至9月20日,北京市各级党政机关、北京市行政区域内各企事业单位在按单双号行驶的基础上,停驶的机动车将达到总量的70%。 这里有两个职权管辖的判别。7月20日前,党、政、军及国企的车辆30%停驶没问题,50%都行,因为他们是公家人,但私企不应在此列中,他们没有额外执行政令的义务,私企法人应与公民个人享有同等权利;7月20日后,不应只是北京市的公家人停驶70%,中央国家机关和军队也可照此办理,举办奥运会不只是北京市的事,中国也不是联邦制,这一点在汶川地震的救援上表现尤为突出。 另一个亮点是补偿。政府决定减征3个月的车船使用税和养路费,约13个亿。这是更为重要的一个亮点。 多少年来,“法律不溯及既往”的理念一直没有进入执政规则,在官员那里,政策规章说变就变,损失由别人承担。比如前些日子为迎奥运整顿市容,说你的匾牌不合格,你就得拆,而此前,这些匾牌是经过正式批准的,是合格的。 1999年有报纸讲了赵旭买车的故事,正是这样一个注解。赵旭在1998年夏天买了一辆七成新的吉普,车一到手便动手翻修,光亮照人。赵旭两口子是工薪族,几千元的工资,除了吃饭,也就刚够喂车的了。 正美着呢,年底北京市出了新规定,吉普车早上7点到11点,下午4点到晚上7点,只能走二环三环铺路,这比单双号限行还惨,上班迟到成了常事。接下来更麻烦了,又出了新规定,1998年之后买的车要有停车泊位证明,这又是一笔没有预算的费用。赵旭狠心想把车卖了,但车价一下子掉了好几千,只好咬牙忍了。 刚咬住牙,1999年又来新的环保达标规定了。赵旭赶紧清理化油器,换火花塞,换三滤,调怠速,赶紧地达了标。但事还没完——才忙活完,又有了新规定:自4月1日起,吉普车须持证进入三环行驶,且每3个月测一次尾气,办一次通行证。这下没脾气了,赵旭最后一次给爱车洗澡打蜡,永别了。赵妻一脸苦笑:行了,下月起生活费照交吧。赵旭缓缓说:我想买辆达标车。 赵旭真是个好孩子,“所有的问题都自己扛”。环保大家都赞成,但买车的时候官员没有告诉他,吉普车要受这许多限制,而这些限制是官员事后改了主意,找后账,法规政策堂而皇之要溯及既往,由此造成的个人财产损失谁赔?赵旭没有想到政府应该做点什么,而是急国家所急,以己之力扩大内需再买一辆达标车——就不怕过些日子又不达标了? 福建龙岩市的丘建东就没有赵旭厚道,1999年1月13日龙岩市新罗城区有线电视收费从每户每月10元调为13元,且新标准从1998年10月1日起执行,这样每户要追交9元钱。丘建东认为这个规定没有朔及力,遂为这9元钱告上法庭。 时至今日,政府实施不具溯及力且不予赔偿的事情越来越少了,奥运会机动车单双号行驶即是一例:既无从事先告知车主奥运限行,却又必须实施,政府便安排了补偿——比赵旭那年头幸福。如果非要挑毛病的话,奥运会临时管理措施应走听证程序,应相信北京市民的高觉悟。