第11节:做官的“利钱”——官崇拜与“隐性福利”现象(6)
系列专题:《非正式财政与中国历史弈局:亚财政》
这个故事中的大官是乾隆时代的傅恒。有意思的问题在于,那些大小官员及素不相干的人为什么要在第三天去傅家吊丧、送礼?显而易见的理由是,因为傅恒炙手可热、权倾朝野,他们来吊丧也好,送礼也好,都是做给傅恒看的。如果不是有傅恒这样一个弟弟,那些大小官员及素不相干的人根本就没有兴趣来向死者致敬,并送礼物给傅家。反过来说,是傅恒给死去的哥哥一家带来了“福利”——吊丧致敬是“福”,所送的礼是“利”。所以,在这个故事中,是傅恒个人的隐性福利延伸到了其哥哥一家。这就说明,官位官势不仅能给本人带来好处,还能给亲属(及相关的人)带来好处。无论是历史还是现实,我们都很容易发现一种现象:某人做了官,特别是在权势部门做官,他的亲属也因之身价提高,获得更多的尊敬和好处,也就是享有了本来不属于他们本人的福利,这种福利自然就是“隐性福利”,是从官员那里延伸到其亲属身上的。所谓“一人得道,鸡犬升天”,其真实内涵就是“隐性福利”的延伸现象。 道光后期,在安徽当巡抚的是一个叫王植的人,这个人非常信任一个叫陈七的门丁(也就是看门人),陈七也因此身价不菲,全省官员对他十分巴结。有个叫仇恩荣的人当池州知府,有一天请手下的人一起吃饭,有个姓方的人来晚了,仇知府心里有点不高兴,问知刚刚从省城回来,仇知府便问他:“你在省城为什么待了那么长时间?”方某回答说:“这次是去祝贺王巡抚喜得贵子,没想到巡抚衙门的‘门公’陈七也生了儿子,所以也不得不去祝贺,所以回来晚了。”仇知府严肃地说:“巡抚大人生儿子是应该去祝贺,但他的门丁生儿子也去祝贺,你不怕别人在背后笑话、唾骂你吗?”方某回答说:“全省城的文武官员都去祝贺,没有亲自去省城的也专门派人去送礼,又不是我一个人,难道能够人人都挨骂吗?”仇知府没有话说,只好打个哈哈说:“大家吃蛤蜊!”(《清稗类钞·奴婢类》) 在这个故事中,仇知府认为王巡抚生儿子全省官员向其送礼祝贺是应该的,这说明大家承认了王巡抚作为省里的“一把手”有享受“隐性福利”的权利。而作为巡抚衙门的门丁陈七,仇知府认为他生儿子没有必要去送礼,这意味着他认为陈七不配享有“隐性福利”。但事实是,全省官员都去给他送礼了,仇知府对于下属方某的反驳无话可说,只好顾左右而言他,招呼大家吃蛤蜊,这实际上说明仇知府已经明白过来,方某的做法是对的,他也承认了这种应该向巡抚衙门的门丁送礼的“潜规则”。 门丁是奴仆,如同仇知府原来的观念那样,他们本来是没有权力,也是没有“隐性福利”的,但事实是他们背靠官员,也因此享有诸多“隐性福利”。故事中说王某人在安徽当巡抚的时间比较长,陈七也因此“所入甚厚”——积聚了不少财产,后来还到北京去捐钱买官,俨然以道台自居,官位都比仇知府还要高一级了,只不过后来又被御史弹劾丢了官。
中国历史上有一种说法,叫做“宰相门前七品官”,意思是说,给宰相家看门的人其地位相当于朝廷的七品官员。七品官员在地方上比如县令,人们常说“七品芝麻官”,其实县令的权力并不小。清代乾隆后期人口已经超过三亿,鸦片战争前人口达到四亿,全国州县不到1500个,每个县平均20多万人口。一个县令掌控着20多万人的命运,你能说他的权力小吗?所以,不能简单地说他只是一个“七品芝麻官”,就像现在一个县委书记的能量也不能小看一样。 明清时代要获得一个县令的职位并不容易。当县令比较便捷的途径是考上进士,但进士三年一考,每次有幸考上的不过三百人光景,平均下来,每年考上的不过一百人左右。全国那么多读书人,竞争这么点名额可见多么不容易,有些人考白了头发才考上,比如乾隆时代的著名诗人沈德潜就是这样。能考上毕竟还算是幸运的,有的人则考一辈子都没有考上。如果不是进士出身,那么当县令也要中过举人或在国子监读过书,再从基层干起,有了成绩才有机会升县令。海瑞就是这样,考了两次进士没考上,先在福建当了好几年县学教谕(相当于县教育局长),后来才有机会到浙江淳安当县令。由此可见,获得一个县令的职位不是一件容易的事。而宰相门前看门的家人却相当于七品官,甚至其权力和好处都可能大大超过七品官。这其实也不难理解,安徽巡抚的官位没有宰相大,其门丁陈七已经是那个样子了,真正的宰相门丁,比如和珅的家人刘全,那更是不得了。
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