爱华网作者：张琪 汶川大地震最新确认的遇难人数已经达到了69181人，据估计，这一数字最终将超过８万人……悲恸过后，生活总要继续。地震已经过去一个多月了，人们从废墟上撑起身来，开始漫长艰辛的重建之路。 人往哪里去？ 地震发生之后，大规模的灾民首先被安置在临时的帐篷和各省援建的过渡安置房中。有些地区的土地已经遭到严重破坏，很难找到适宜过渡安置房的地址。受灾最重的地区甚至根本没有原地安置或重建的可能。由于地形限制或交通不通，很多板房只能堆在原地。到目前为止，灾区投入使用的板房和实际需求之间仍然有很大缺口。 另外，在灾民安置的过程中不得不面对的一个问题移民安置。针对受地震灾害影响较轻、建设条件较好、生态环境容量较大、具有发展潜力的村庄和城镇，可以采取原址重建和加固建设留存房屋方法，同时适度提高基础设施建设标准和公共服务设施配建标准。而对于那些原址上的地质条件、生产耕作条件、交通条件、环境保护等已无法重新建设的区域，则要考虑异地移民甚至跨省移民。 对于跨省移民，一定要慎之又慎，因其牵涉到资金成本和土地等，还有很多后续的经济、社会问题等需要考虑。有了建国以后两次大规模移民——三门峡和三峡移民工程——的经验，政府要有对移民人道的持久关怀，还要充分考虑到接收移民地区可能受到的冲击。 钱该怎么花？
按照国家汶川地震灾后重建的规划，灾区重建将分为安置重建和全面恢复两个阶段。其中，安置重建阶段是从2008年至2010年，而全面恢复阶段则从2011年持续到2013年。重建是一项长期艰巨的工程，需要源源不断的资金支持。财政部表示，2008年中央财政今年拟优先安排700亿元，建立灾后恢复重建基金，明后年继续作出相应安排。此外，中央决定建立对口支援机制，按照“一省帮一重灾县”的原则，组织有关省市对口支援灾区。除了政府财政部门的拨款，救灾资金中还有很大一部分来自还是社会各界的捐赠。据民政部报告，截至6月23日12时，全国共接收国内外捐赠款物总计524.78亿元，实际到账款物510.78亿元，已向灾区拨付捐赠款物179.12亿元。此后随着重建的展开，社会各界捐款还将持续流入。 这些数额巨大的款项，归根结底都是纳税人的钱，怎么花？全国人民都在盯着看，这无疑是对政府财政预算和监管能力的巨大考验。此次赈灾中，审计和监察部门的行动，带给人们相当积极的预期。 楼要怎么盖？ “把学校盖成避难所”，这已经成为亲历和目睹这场灾难的每一个人由衷的期盼。监察部部长、国家预防腐败局局长马表示，“如果在调查中发现有些学校在设计或者施工当中存在着违法问题，一定会依法作出处理。对背后涉及到的贪污贿赂问题，我们也将严惩不贷。”现在最重要的，是通过此次教训反省整个国家的教育政策和对教育的投入。对于公益性的建筑，尤其是学校，必须建立一套招标、监督机制，并加大国家投入，拨专项资金提高学校建筑质量。 在6月24日上午举行的十一届全国人大常委会第三次会议上，国务院副总理、国务院抗震救灾总指挥部副总指挥回良玉在报告前一阶段的抗震救灾工作时说“抗震救灾斗争取得了重大阶段性胜利”。但对于政府来讲，真正的考验才刚刚开始。
