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作者：杨政文 少女“离奇”死亡，引发上万人打、砸、抢、烧县政府和公安局大楼。6月28日，黔中小城——瓮安再一次挑动人们紧绷的神经。三次尸检，也让花季少女不能安息。这无疑是一场社会的悲剧。6月30日，在瓮安举行的群众座谈会上，贵州省委书记石宗源将“68226;28”事件定性为：一起起因简单，但被少数别有用心的人员煽动利用，甚至是黑恶势力人员直接插手参与的，公然向党委、政府挑衅的群体性事件。 起因简单，结果复杂，已经成为近年来中国基层政权与民众发生断层的一大特征。所以，问题绝对不能简单化处理。 官方对李树芬三次尸检否定了他杀的可能性，事件似乎在渐渐平息下去。不过，法律上的真相本身对本次“群体性”事件来说，已经不再重要。干群对立、党群对立、警民关系恶化才是问题迅速恶化的根本原因。 瓮安，以中国最大的磷矿生产地而闻名，就是这类资源富集的地方，政府与群众的矛盾严重，归结起来，还是利益冲突。而正是这些地方，黑恶势力、地方政府和普通民众间的三角关系也最为微妙。 从官方的表态可以发现，“黑恶势力”的确已经对基层稳定构成威胁，不过，更深层次的问题也暴露在世人面前：中国的政府是责任太小，权力太大，与民争利，职能的错位、缺位、越位已经导致政权功能紊乱。“黑恶势力”存在和兴起的原因，恐怕也与之有密切关联。 惊心动魄的背后，恐怕还有触目惊心的政府腐败和赤裸裸的“夺民口食”。石宗源承认，在处置矛盾纠纷和群体事件过程中，一些干部作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力。 《五代史8226;冯道传》说：礼义廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡。毛泽东同一位历史学家谈话也曾对此语作了注解：“治国就是治吏。礼义廉耻，国之四维，四维不张，国将不国。” 造成目前制度分裂和政权断层的原因，还是官员擅民之利，而民意又得不到伸张。所以，从制度层面整顿吏治，肃清“吏浊”对民间的苛扰，才是治本的要害。 官员应当有所“畏惧”。其实，邓小平在《共产党员要接受监督》一文中早就指出：“共产党员，特别是党员干部谨小慎微不好，胆子太大也不好，做事要有所畏，有所怕，不能无所顾忌。” 自上而下只能叫监察，自下而上才是监督。让官员畏惧的，不仅要有来自上方的监察制约，更要有来自民间的监督制衡。制度保障的根本，是允许民间力量崛起，借此弥补权力越位、错位、缺位造成的地方不作为、乱作为和黑恶势力的猖獗。这需要在舆论上放松管制，允许民间在法律框架允许的范围内成立和运用自己的合法组织与机构，再由他们与政府一道协调利益冲突。这样，地方在处理矛盾冲突中才不至于表现得过于横蛮和霸道，防止矛盾恶化酿就悲剧。 中央也不能过度放任地方，没有规制的小恩小惠将导致官员失德滥行。“宠之以位，位极则贱，顺之以恩，恩竭则慢……威之以法，法行则知恩，限之以爵，爵加则知荣；恩荣并济，上下有节。”(《诸葛亮集8226;答法正书》)只有放松管制，中央政府才能听到来自基层的声音，才能真正做到“恩荣并济，上下有节”，不至于事发后为保持“高度一致”被地方“劫持”，将自己推到因愤怒而失去理智的群众的对立面。 值得欣慰的是，石宗源对地方提出批评，瓮安县委书记和县长被免职，公安局长被撤职。这在一定程度上挽救了中央政府的“亲民”形象，让群众感到，上面也不是处处在护着地方。这其中，媒体报道也功不可没。 我们期待，政府能以更开放的姿态处理将来可能发生的类似事件，要拿起批评和自我批评的武器，而不是将错误统统推给群众，更不是以引导舆论为名，封杀消息，否则，只能使矛盾更加激化。
