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系列专题：《大国衰落：沦陷的美国经济》
国债的增加速度 2008年７月底的美国国债（National debt）达到９万5,333亿美元，即 9.5333兆美元，数目非常惊人。这里说的国债是指联邦政府从总基金（General Fund）借取的金额，即总基金的负债。总基金的资金来源是所得税，支付的项目包括国债利息和国防开支等。 美国政府还有另外两项基金，社会保障信托基金（Social Security Trust）和其他政府信托基金，用做支付社会保障、医疗保险（Medicare）和公路等开支，总存款是6.1兆美元。总基金是负债，另外两项基金是净存款，连同其他欠债，美国国民的总负债只是5.7兆美元，并没有9.5兆美元那么多。 以下是美国债务的情况：从国债时钟取得的数据，单位是美元。取得数据的时间是美国西岸时间2008年8月21日早上８时整。 虽然社会保障信托基金和其他信托基金现在仍然有大量存款，可是近年支出大增，存款金额急降。到了2040年时，社会保障信托基金可能成为负值；而为退休美国人支付住院费用的医疗保险信托基金，可能也会在2019年用尽。美国的国债现在已经是火烧眉毛，经济前景堪忧。 美国房市在2000年开始急速升温，在房价急升的带动下，美国政府税收大增，财政收支从连年赤字转为巨额盈余。2000年度联邦政府财政盈余更达到2,300亿美元，创了新记录。2001年开始，美国的财政赤字再次出现而且快速攀升。2004年，财政赤字突破4,000亿美元。 但是最让人忧心的，并非财政赤字的增加，而是国债的增加。2005年开始，美国财政赤字回稳。2007年，财政赤字低于2,000亿美元，而在财政赤字减少的同时，国债没有减少，一直保持在5,000亿至6,000亿美元之间。 请看以下图表。 当财政赤字减少时，国债增加速度不变，很明显地，国债的利息负担很重。单以2003年财政年度来计算，美国负担的国债利息是3,180亿美元。 国债与GDP的百分比预测 财经界专家小看了美国财政赤字和国债金额。他们认为美国的国债对比国民生产总值只是约65％，在工业国中算是健康的国债。 先看看下页美国国债相对国产总值GDP百分比的历史。 笔者以60％为标准，因为这个国债相对GDP百分比是很多经济学者接受的健康国债。加入欧盟的条件之一，就是国债不高于GDP的60％。 由上图可见，杜鲁门总统在战后开始努力减少国债。跟着上场的总统，艾森豪威尔、肯尼迪和约翰逊都成功地减少了国债。尼克松至卡特期间，国债保持稳定。可惜，老布什和里根政府令国债大升，把前六任总统力图减少国债的努力一笔勾销。克林顿仍然成功地减少国债，至少将国债减到了健康水平。但小布什上任之后，国债又急升。 看完历史之后，让我们看看未来的国债增长预测。以下是国债于GDP的百分比预测。 08 资料来源：http://www.gao.gov/financial/citzensguide2008.pdf 财经专家看到这项预测一定会说笔者太悲观，甚至无中生有。必然有专家大叫︰数10年之后，美国国债是GDP的600％？简直荒谬至极！ 请有意质疑这项预测的专家不要发email给笔者，因为这项预测并非出自笔者之手，而是来自美国的官方机构GAO（美国政府的政府问责局，Government Accountability Office）。 国库债券 美国发行的国库债券之中，除了美国政府（包括美国的州政府、市政府和政府拥有的基金）持有的国库债券之外，超过60％是外国人持有。美国发行国库债券，是变相发行外债。以下是截至2008年４月，外国人持有美国国府债券的数字。 国库债券到了这样的规模，美国政府实在不应该继续发行国库债券。原因是国库债券的利息负担沉重和发债太多。现在应该是量入为出的时候。 香港政府持有的631亿美元国库债券，是外汇储备的一部分，用做维持联系汇率（注：香港联系汇率制度，是港元与其他货币采取固定汇率的制度，依赖香港庞大的外汇储备。香港是一个城市而非国家，经济自由度高，属于开放性经济体系，联系汇率有助于稳定香港经济，降低外国经济及汇率上的波动对香港造成的冲击，也可降低与香港从事贸易及外国投资者在香港投资的风险；由于香港的原材料、食品与消费品等，大部分依赖进口，联系汇率也可稳定香港的物价。但联系汇率令香港需要跟随美国调整利率，经济体系因而较被动，未能发挥以利率调节经济与通货膨胀/收缩的作用。）。香港的2008至2009年度财政预算盈余是148亿美元，只要美元贬值23％，单是国库债券的贬值，就可以将破记录的年度盈余一笔勾销，即全数拨入美国库房。（美元自2000年以来，实质上的贬值是有目共睹的事实。而美元贬值的计算应以购买力为准，以1980年为标准，2007年的购买力只是1980年的40％，下跌60％；1990年下跌37％；2000年下跌52％。也就是说以2000年为标准的话，2007年的美元购买力下跌8％。跌幅不大，原因是美国控制通胀非常成功，而且美元汇价暴跌是2008年才开始。）
