爱华网系列专题：《大国衰落：沦陷的美国经济》
金融业内忧外患 （大标） 现在的金融业和美国经济一样，到了转折点。笔者不相信几年之后，华尔街高层仍然能够控制全球经济发展，更加不相信投资人仍然对华尔街充满信心。 7,000亿美元救市方案的因由 这次被媒体形容为金融海啸的全球金融危机，始自2007年中浮现的次贷危机。华尔街大户想拿多些分红及受到银根松动和低利率的影响，次贷生意越做越大。受到次贷的推动，房价急升，形成房市泡沫。房价停滞时，付不起房贷的次贷借款人增加，整个担保债权凭证（注：担保债权凭证，Collateralized Debt Obligation, 简称CDO，资产证券化家族中重要的组成部分。它的标的资产通常是信贷资产或债券。CDO是一种固定收益证券，现金流量的可预测性较高，不仅提供投资人多元的投资管道以及增加投资收益，更强化了金融机构的资金运用效率，转移不确定风险。凡具有现金流量的资产，都可以作为证券化的标的）市场崩溃，并失去流通性。 金融机构早前提升杠杆比率令承担亏损的能力下降，金融业的倒闭潮一发不可收拾。９月中，美国保险集团因为亏损过巨而被政府接管。财政部长亨利·保尔森意识到问题的本质和严重性：如果不及时制止担保债权凭证（CDO）和信用违约掉期（注：信用违约掉期，Credit Default Swaps,简称 CDS，指一种转移交易方定息产品信贷风险的掉期安排。信贷违约掉期=贷款违约保险，是一种新的金融衍生产品，类似保险合同。债权人通过这种合同将债务风险出售，合同价格就是保费。如果买入信用违约掉期合同被投资者定价太低，当次贷违约率上升时，这种“保费”就上涨，随之增值。）的亏损，金融体系有实时全盘崩溃的危机，令美国陷入大萧条。保尔森情急之下要求国会尽快立法授权自己无限制和无监管地运用7,000亿美元购买金融体系内没有流通性的资产。虽然议案加入了一些保尔森不愿看见的条款，但是总算得到美国总统、副总统、国会发言人、美联储主席和两大政党领袖的支持。 保尔森以为只要得到国会议员支持就能通过法案，于是没有向纳税人解释议案。 保尔森的解救方案还未正式在众议院辩论，议员已经接到成千上万选民电话和电邮大力反对解救方案。 ９月29日，美国众议院以226票反对和205票赞成的结果，否决议案。根据美国宪法，众议员是国民代表，应该在众议院表达民意，不是决定民意。保尔森一心想在国会搞好游说工作，怎料原来游说工作是对牛弹琴。即使能够说服众议员，令他们承认立法的迫切性和必要性，大部分众议员都认为表达民意是自己的工作和本分，所以投反对票令议案遭到否决。 所有人都以为救市议案不被通过，美国股市必定大跌，可是，美股当日只是下跌777点。虽然以点数计，９月29日的跌幅是历史上最大，可是，这样的跌幅远远低于市场预期。 保尔森改变战略，先在原封不动的议案加入1,100亿美元的中产阶层和企业减税条文，然后交到参议院。
参议员和众议员不同，他们真的是做出决定的人，不是单纯的民意代表。只要说服他们，议案必然得到通过。当议案在参议院获得通过之后，众议员就会感到压力，需要通过议案。拯救议案在10月１日星期三晚上获得参议院通过。 市场原本预料如果救市议案获得参议院通过，股市将会出现短暂的强烈升势。但是，亚洲股市在10月2日却出现全面下跌。市场似乎不看好这议案能在众议院获得通过，或者议案通过成为法案后的救市效果。 美国的立法程序不能架空众议院，议案通过参议院，还要回到众议院去。执笔之时，这件事还未有结果，但是有一件事可以肯定，想用一条法案或者一日时间解决金融海啸的问题，根本上是异想天开。
