爱华网作者：高光新 陈平天生就是做丞相的料，他年轻的时候，村里举行活动祭祀土地神，陈平做社宰，负责分割祭祀的肉食，分的非常平均，父老们说：“好啊，陈家这小子做社宰真公平。”陈平说：“唉，要是让我陈平主宰天下，也会像分祭肉一样公平。”（《史记·陈丞相世家》）司马迁的过人之处在于，能够用小细节折射一个人的形象，这个细节透露出陈平早早具备了做丞相的潜质，处事公平，深得人心。像陈平这样胸怀大志而又恪尽职守的人，如果不做丞相，将是历史的损失。 后来，陈平果然做了左丞相，地位低于做右丞相的周勃。一次，汉文帝问右丞相周勃：“天下一年要判决多少案件？”周勃谢罪说：“不知道。”皇上又问：“天下一年钱粮的收取和支出是多少？”周勃又谢罪说：“不知道。”急得周勃汗流浃背，惭愧不能回答。这时皇上又问左丞相陈平，陈平说：“有主管的官员。”皇上问：“主管的官员是谁？”陈平说：“陛下要是问判决案件，请询问廷尉（廷尉，官名，负责刑狱）；问钱粮，请询问治粟内史（治粟内史，官名，负责财政）。”皇上问：“如果各有主管的官员，那么你主管什么事情？”陈平谢罪说：“我负责管理群臣。陛下不知道我的材能低下，让我愧对宰相的职务。宰相的职务，在上辅佐天子调理阴阳，顺应四时，在下抚育万物顺时生长，对外镇抚四夷和诸侯，对内亲附百姓，使公卿大夫们各自都能够胜任他们的职责。”汉文帝于是称赞陈平的回答。周勃感到非常惭愧，退朝后责备陈平：“你怎么平时不教教我回答皇上的问话？”陈平说：“您在右丞相的位子上，难道不知道右丞相的职责？陛下如果问长安城里强盗的数量，您也想勉强回答吗？”这时周勃自知他的材能远远不如陈平，过了一段时间，周勃声称病了，请求免去右丞相的职务，于是陈平独自担当丞相职务。（《史记·陈丞相世家》） 陈平不愧为历史明相，简单的几句话就概括了丞相的职责，此后，直到明初朱元璋废除丞相一职，1400年间丞相的职责基本上没有越过这个范围。要知道，丞相从秦始皇开始才作为君主之下的最高行政长官，这个职位到陈平，仅仅设立了40多年，中间还有多年因为战争而没有统一政府，没有丞相，陈平能总结出丞相的职责，是非常了不起的。陈平的话道出了丞相的职责，也道出了丞相应当遵守的为政准则，知道自己要做什么，并且把事情做好，即各司其职、恪尽职守。 各司其职的对立面是越位兼职和不尽职责，不尽职责我们后面再谈，先看越位兼职。中国古代的官员往往兼职，一个典型例子是诸葛亮。刘备登基之后，任命诸葛亮为丞相，后来，诸葛亮又以丞相的身份兼录尚书事，张飞死后，诸葛亮又兼任司隶校尉；刘禅登基后，为诸葛亮设立丞相府处理政事，不久，又兼任益州牧，政事不论大小，都由诸葛亮决断。（《三国志·蜀书·诸葛亮传》）丞相是政府的最高行政长官；尚书在三国时期地位还不算高，职责是协助皇帝处理政务；司隶校尉设于汉武帝时期，职责是督察奸猾狡诈的人；益州牧是益州的最高行政长官，兼管军事，益州在今四川，是蜀国的中心区域；诸葛亮还以最高统帅的身份，率兵伐魏；诸葛亮还有其它的官职。综观诸葛亮的职务，包括中央和地方的行政职务、中央的监察职务、军事职务，等等，范围非常广。陈寿在评价诸葛亮的时候说：“诸葛亮治理国家的材能，超过军事指挥的谋略。……从前萧何推荐韩信做大将军，管仲保举王子城父做大司马，都是考虑自己材能长处，不能政治军事两方面兼而有之的缘故。诸葛亮的材能和政治作为，或许可以同管仲、萧何相媲美，只是当时的名将没有像王子城父、韩信那样的人，所以才使他的功业逐渐衰微，统一全国的大志不能实现吧？”（《三国志·蜀书·诸葛亮传》）陈寿的这段评语比较中肯，诸葛亮很有材能，兼任太多的职务分散了他的精力，然而这是不得已的，蜀国经济落后，人才缺少，诸葛亮不得不这么做，或许他早就预料到这种局面了，所以才会说“鞠躬尽瘁，死而后已”。 如果遇到明君，丞相能者多劳，身兼数职，亦不为过，这样君臣相得益彰，往往能够做出巨大业绩。姚崇一开始就得到唐玄宗信任，玄宗刚刚即位的时候，致力于实行德政，军国事务多数向姚崇咨询，同时担任丞相的卢怀慎、源乾曜等，只是唯唯诺诺谦恭顺从而已。姚崇独自担当重任，精通为官之道，裁决从没滞留。（《旧唐书·姚崇传》）姚崇三次作丞相，长期兼任兵部尚书，对军事也很熟悉，安史之乱爆发，玄宗逃亡四川，玄宗不忘姚崇，说：“如果姚崇还在，叛贼还不够消灭的。”（《旧唐书·李林甫传》）姚崇有材能，敢做敢当，深得玄宗信赖，辅佐玄宗，开创开元盛世的局面，功不可没。所作所为基本上都利国利民，因此同僚后人不认为姚崇兼职过分，也没有人认为他专权。 相反，如果君主暗弱，权臣当道，那么将会后患无穷。宋度宗是贾似道拥立的，贾似道凭着这份功劳，专权独断，作威作福，被任命为太师、平章军国重事，三天一上朝，平时，官吏抱着文书到他的宅第请他签署，大小朝政，一切全都由他的馆客廖莹中、堂吏翁应龙决定，宰执只是充位在文书末端签名罢了。贾似道虽然住在家里很少出来，但是凡御史台、谏议大夫弹劾别人、每个司荐举官员以及京城长官、京城附近的漕运等事情，不禀告他不敢实行。（《宋史·贾似道传》）贾似道不仅控制了皇帝、京城，还控制了行政、司法，专权的程度非常高。贾似道专权最直接的后果就是吏治腐败，社会黑暗，正人君子受到排斥，奸诈小人得志，全国上下一片乌烟瘴气，更严重的后果是帮助了蒙元军队南下，加速了南宋的灭亡。迫于民愤，贾似道于1275被流放，在流放途中被杀，第二年元兵就攻下了南宋都城临安（今杭州）。贾似道的专权误国误己，给后人留下深刻教训。 不尽职责有两种情况，或非其所长，或无作为。非其所长，即个人的材能与职位不相符，材能得不到发挥，如周勃做右丞相，周勃本来是一名武将，军功很大，在刘邦分封功臣的时候，周勃仅次于萧何、曹参、张敖，位列第四。（《史记·高祖功臣侯者年表》）周勃很朴实，对文绉绉的东西一向很反感，他不喜好文学，每次召见儒生和前来游说的人，总是面向东坐，责令他们：“快点对我说。”（《史记·绛侯周勃世家》）一句话就显示出了周勃的质朴形象。周勃是很一位成功的将军，却不是一个合格的丞相，因为为将和为相有很大不同，为相比为将需要更多的治人本领，周勃缺的恰恰是治人材能，儒生代表的是文人，是国家文官的主要来源，周勃不懂如何跟文人打交道，决定了他不可能成为合格的丞相。
非其所长，说明其人还有所专长，至于无作为，更是一无是处，历史上无作为的丞相大有人在，并且往往出现在一个王朝开始衰落的中后期，越接近灭亡的王朝，这种人越多。金朝后期的丞相中间流行一种恶劣风气，叫做养相体，遇到事情相互推诿，当时的有识之士刘祁说：“金自从南迁（1214年，金迁都开封，称为南京）之后，做宰相执政的人大多都没有收复失地的计划，遇到事情总是低声慢语地相互推诿，把这种行为看成是培养宰相的体统。每当有四方灾难、民间疾苦，上奏之前总要相互议论：‘恐怕圣主心里不安。’商议事情总是到危难关头停下来，说：‘下次再说。’下次商议的时候还是这样。偶尔有人提出来应当进行改革，总是以横生事端的名义加以压制，所以他们用的人必定选择怯懦圆熟、没有锐气、容易控制的人。每当北兵（蒙古军队）压境，君臣就对面落泪，或者在殿上长嘘叹气罢了。敌兵一退，就大摆宴席，在宫殿里一起喝酒。就这样因循苟且，最终导致国家灭亡。”（《金史·完颜奴申传》）刘祁说的这种局面几乎在每一个王朝末期都会出现，执政者庸弱不堪，抱着侥幸心理，苟且偷安，并且往往打击有识之士，加速了王朝的灭亡。 各司其职、恪尽职守是为官者应该遵守的准则，也是我们每个人应该遵守的，如果每个人都能做到这一点，不仅我们的工作，我们的社会和生活都将会更加有秩序，一切也将变得更加井井有条。
