爱华网贵州省人民政府发展研究中心主任 王礼全 生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和，是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、永续发展为基本宗旨的文化伦理形态。 党的十七大提出了建设生态文明的新任务和新要求，使全面建设小康社会奋斗目标更具有时代特征，更加符合广大人民群众的愿望和根本利益。它将人与自然的关系纳入到经济社会发展目标中统筹考虑，是我们党对新形势下推动科学发展、促进社会和谐认识上不断深化和创新的结果，开辟了文明建设的新领域、新途径。 贵州省情的“必然选择” 生态文明是一种高级文明形态，是现代文明体系的基础，其核心是人与自然和谐相处。根据区域经济发展规律，生态文明建设模式是多种多样的，发展生态经济是建设生态文明的有效途径。 生态经济是把经济发展与生态环境保护和建设有机结合起来，使二者互相促进的经济发展模式。在合理开发利用资源和保护生态环境的基础上实现经济系统与生态系统整体协调、良性循环，实现经济、社会、环境效益的高度统一和协调发展。 贵州独特的地质地貌和区位、良好的生态基础、丰富的自然资源、湿润的立体气候等，加上千载难逢的开发机遇和广阔的市场空间，使贵州具有发展生态经济的天然优越条件。同时，发展生态经济是建设生态文明的必然要求，也是符合贵州省情的必然选择。 多年来，贵州一直高度重视经济发展与生态环境建设的有机结合，省委、省政府先后制定了相应的部署和政策措施，努力推动人与自然关系的和谐发展。1988年，经国务院批准建立了毕节“扶贫开发、生态建设”试验区，着力解决人口、生态与贫困的矛盾；上世纪90年代初确立了可持续发展战略，着力处理好人口、资源、环境的关系；进入新世纪，抢抓西部大开发战略，强力推进以退耕还林为重点的生态建设。 贵州省第十次党代会在生态立省基础上，确立了环境立省战略，并在大力推进生态农业、生态畜牧业、生态旅游业、循环经济和生物制药发展以及环境保护、节能减排、石漠化治理等方面相继出台了一系列政策，促进特色产业发展与生态环境建设的有机结合。中共十七大召开以后，贵州省围绕实现经济社会又好又快发展，对生态文明建设作出了新的部署。 遏制“生态恶化”的有效途径 全省上下深入贯彻落实科学发展观，不断树立“保住青山绿水也是政绩”的发展理念，坚持把建设生态文明作为实现历史性跨越的根本途径。因地制宜，大胆探索，按照生态经济的理念发展生态农业、生态工业、生态旅游业，推进绿色城镇化和乡村生态化。 经过不懈的实践探索，在全省经济保持较快发展的同时，遏制生态恶化的趋势，积累了许多成功经验。 毕节试验区围绕“扶贫开发、生态建设和人口控制”三大主题，坚持“边和贫困作斗争，边扩大生态张力”，坚持“把经济搞上去，把人口过快增长降下来”，不断推进经济社会实现全面、协调、可持续发展。 贵阳市为深入贯彻十七大精神，适应生态文明建设的新要求和当今世界城市发展的新潮流，出台了建设生态文明城市的决定，率先建设生态文明城市，大力发展生态经济,使全市生态文明建设加快向纵深推进。 在发展生态农业方面，晴隆县积极发展生态畜牧业，实现致富农民与治理石漠化、恢复生态双赢；贞丰县顶坛乡根据当地的地理和气候特点，引导农民积极种植花椒，引进花椒深加工企业，“顶坛花椒”成了全国知名品牌，农民收入大幅增加，生态恢复和重建取得明显成效；都匀市大力发展茶产业这一富民产业和生态产业，促进了经济、生态效益最大化和人与自然和谐发展。 在发展生态旅游业方面，荔波县利用“申遗”成功之机，依托“世界绿宝石”，确立了生态立县、旅游兴县的发展思路，生态旅游业呈现出蓬勃发展势头；黔东南州充分发挥得天独厚的自然生态资源和少数民族文化多样性的优势，全州原生态自然风光旅游和民族文化旅游发展势头强劲，知名度和美誉度不断提高。 在积极发展循环经济方面，宏福公司被列为国家首批循环经济试点企业，成功开发了一系列新的清洁生产工艺，解决了水资源循环利用、废气回收利用，从源头上减少排放量，探索提高资源综合利用率的新路子；开阳县作为我国磷煤化工（国家）生态工业示范基地，通过大力实施项目带动战略来打造循环经济产业链，为循环经济发展提供强有力的保障。 以“生态经济发展”促“生态文明建设” 为通过生态经济的发展、促进生态文明的建设，贵州省应采取以下几方面的措施。 一是把发展生态经济纳入生态文明建设总体战略。 在新的形势下，贵州应大力发展生态农业、生态畜牧业、生态工业、生态旅游业，逐步形成与生态经济相适应的产业结构、增长方式、消费模式和体制机制，探索一条从物质经济向生态经济、物质社会向生态社会、物质文明向生态文明转变的道路。 二是进一步推进交通、水利等基础设施建设，加快改善生态经济发展条件。 贵州作为一个的山区省份和富水地区，必须坚持把以交通和水利为重点的基础设施建设作为生态文明建设的重要内容、作为事关全局的重大战略任务,高起点、高标准、高质量地建设适应经济社会发展需要、促进人与自然和谐的交通运输网络和水利设施，从而打破交通、水利等对生态文明建设的瓶颈制约。 三是大力推进新型工业化。 贵州工业化要走新型工业化道路，用生态文明的理念指导工业发展，按照循环经济的要求进一步做大做强能源、原材料等工业，减少污染，降低能耗，提高资源综合利用水平。要大力发展原材料精深加工，延伸产业增值链和劳动就业链，促进产业集群式发展。 四是大力推进绿色城镇化和乡村生态化。 一方面，大力推进绿色城镇化，把城镇建设发展的着力点转向优化建设布局、扩大环境容量、提升绿色水平、改善人居环境、提高生活质量上来；实施城市绿化、美化工程，建设城市绿地生态体系；加强城镇产业结构、能源结构和生产力布局的调整优化，使城镇的经济系统和生态系统能协调发展。同时，推进农村生态化，按照新农村建设要求，推进农村住宅生态化和村镇环境生态化。 五是加强生态建设和环境保护。 寓生态建设于资源开发之中，融资源开发于生态建设之中，增创生态环境新优势，提升资源环境的承载能力。通过植被保护、流域治理、土地整治和水土保持等措施促进生态建设，巩固退耕还林成果，认真实施植树造林、封山育林、天然林保护工程，有效实施55个县石漠化综合治理试点工作，探索资源节约、环境美好、产业开发与生态建设良性互动的发展路子。 六是把制度建设作为生态经济发展的基本保障。
应加快建立和完善生态建设和环境保护的监管体制、生态系统监测、技术创新和人才培养使用等相关管理体制和运行机制，加大在政策制定、规划管理、法规执行和重大问题解决等方面的统筹协调力度。还应加快建立健全科学合理的资源有偿使用制度和生态补偿机制，充分利用经济、法律、行政等多种手段，协调解决经济快速发展与资源环境约束的突出矛盾，促进生态系统功能恢复与重建。
