爱华网“长垣现象”并非今日才引起人们的关注。早在上世纪90年代就有了“长垣现象”的说法。1999年和2002年，新乡市委、市政府先后两次在长垣县召开了非公有制经济发展现场会，号召“远学温州，近学长垣”。
30年前，长垣以“灾多粮少花子多”而出名。30年后，长垣实现了跨越式发展，2006年综合实力在河南省排列第31位，较2001年前移了13个位次；2007年，长垣又跻身“中国中部经济百强县”，位居第87位，“北方温州”的雅号从此被叫响。30年间，长垣走出了一条怎样的区域经济产业化飞速发展的道路？记者就此采访了长垣县县长李刚。 《中国质量万里行》：30年前，长垣县因没有资源和地理优势，而处于极度贫穷的境地，为了生存，民营经济在当地开花。如果你作为当时的县长，你会怎样做？ 李刚：历届政府对群众发展民营经济都采取了宽容的态度。改革开放以来，当地鼓励、支持民营经济发展的政策从来没有改变。在长垣起重产业发展早期，当地政府就适时确立了“个体起步、股份推进、突出特色、规模经营”的发展思路，引导企业从作坊式生产逐步向集约式经营过渡。还先后出台并实施了企业试运营、封闭管理、对执收执罚人员定期考试考核、“执法公务证”、检查许可证等12项制度规定，为民营经济发展营造了良好的环境。当时的政府是这样做的，我们现在也是这样支持的。 《中国质量万里行》：长垣县域经济快速发展，除了来自群众的创造外，政府是怎样长期坚持不懈地优化经济环境的？ 李刚：长垣县政府提出了建设“开明政府”的口号，并将政府职能定位在为企业和农民服务上。针对长垣在外闯荡、经商人多的特点，县委、县政府很早就提出了“回归工程”，吸引了一大批人回乡投资、创业。在市场准入上，除了国家明令禁止的行业外，长垣县全部向非公有制企业开放。同时，还建立了一整套保护企业的有效制度，政府不向企业征“过头税”，“放水养鱼”。县委、县政府还提出要让企业家“政治上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠、经营上有靠山”，让优秀企业家参政议政。目前，已有154名民营企业家被推选为省市县人大代表和政协委员，还有人当选为县人大常委会副主任和县政协副主席。 《中国质量万里行》：产业的发展需要政府的支持，作为企业，最担心的就是政策的稳定性，政府是运用怎样的方法对产业进行引导和调控的？ 李刚：长垣县政府运用经济手段对起重产业进行了引导和调控。尤其是上下届政府，发展经济的政策不变，保持了政策的连续性和稳定性，让企业家吃下“定心丸”。上个世纪90年代以来，长垣县的非公制经济发展没有出现任何波动，并且稳步上升。县委、县政府针对县域经济发展中存在的企业规模小、布局散、聚集度低等问题，探索出了一条“县域经济特色化，特色经济产业化，产业经济规模化，规模经济外向化”的新路子，加快生产要素向优势产业集聚、向骨干龙头企业集聚、向工业园区集聚，培育形成了七大优势产业、六大经济板块、三大产业集聚区。 《中国质量万里行》：未来的世界是品牌的世界，政府将采取什么举措来推进品牌培育？ 李刚：近年来，长垣县委、县政府大力实施名牌战略，把抓好质量作为振兴区域质量、提高区域综合竞争力、促进我县经济快速发展的重要战略来抓。立足产业发展，培育工业名优品牌，制定并出台了《长垣县实施名牌战略发展规划及实施方案》，组织引导重点企业加大新产品开发力度，积极实施名牌战略，增强品牌意识，推动品牌创建。鼓励企业强化质量监督管理，提高质量水平，全面开展ISO9000质量管理与质量保证体系认证，激励企业争创名牌产品、著名商标和驰名商标。对重点企业和技术含量高、市场容量大、附加值高、效益好的产品，县政府给予重点培育和扶持。定期表彰和奖励在实施“质量兴县”工作中有突出贡献的单位和个人，凡被认定为国家级名牌产品、驰名商标并取得良好效益的奖励10万元，被认定为省级名牌产品、著名商标并取得良好效益的奖励1万元。 《中国质量万里行》：起重行业是钢铁加工产业，科技含量相对较低，为了使这个产业长久地发展下去，需要高科技含量的注入和创新产品不断推出。在科技创新方面，政府给予了怎样的奖励方法？ 李刚：为增强企业自主创新能力，保持优势产业健康、快速、持续发展，县政府制定出台了《中共长垣县委、县政府关于实施质量兴县工业强县科技创新战略的意见》，鼓励自主创新，提升产业竞争力。积极推进产学研合作，加快技术引进和科研成果转化，建立技术引进和技术创新支持体系。注重加大政府科技投入，确保县、乡财政科技投入每年都有较大幅度的增长，并不断提高投入效益。注重发挥企业作为自主创新方面的投入主体、研发主体、受益主体和风险承担主体的作用，要求高新技术企业的研发投入要达到销售收入的5%，规模以上企业要达到3%，中小企业要达到1%。落实自主创新奖励政策，加大对企业技术开发投入的所得税前抵扣力度。鼓励企业自主创新，对我县优势产业、龙头企业重视科研开发、提高创新能力的进行奖励。国家每授权企业一项发明专利，奖励2万元；每申报专利20件以上的企业，奖励5000元；对建立省级以上技术研发中心或重点实验室的企业，奖励5万元；新批准的省级高新技术产品，年实现销售收入5000万元以上、利税500万元以上的，奖励5万元；每年通过省级以上科技成果鉴定3件以上的，奖励1万元；对新设立的高新技术企业，年实现销售收入5000万元以上、利税500万元以上的，奖励5万元。 《中国质量万里行》：产业园区是吸纳产业集聚的主阵地，在园区建设方面，县政府重点做了哪些工作？ 李刚：县政府根据该县工业布局中“散、小、多”的问题，先后建设了河南长垣起重工业园区、市级医疗器械产业聚集区和新城工业聚集区，为产业集聚和产业集群留足充分的发展空间。2006年以来，长垣县相继制定了《河南长垣起重工业园区起重装备制造业发展规划》、《河南长垣起重工业园区中长期经济和社会发展规划》、《长垣县起重装备产业集群发展规划》，为我县起重产业和起重工业园区的发展进行科学指导。同时，根据园区的产业特色，有针对性地培养劳动力群体，提供技术、市场等信息服务，增加农民就业岗位，加快研发、法律、金融等公共服务平台建设，增强园区的服务能力。目前，工业园区和产业聚集区全部实现了“九通一平”和美化、绿化、亮化。另外，鼓励现有企业进入工业园区，规定新上工业项目一律进入工业园区，建立分工协作的产业体系，以此实现产业集聚，提升产业发展水平，激活县域经济发展的内动力。在园区招商引资上，注重引进企业与现有企业的关联性，吸纳一切有利发展的生产要素，变企业招商为产业招商。对工业集中发展区以外乡镇引进的工业项目，实行分利税、分产值等异地招商办法，从根本上解决资源浪费、破坏环境等问题。通过集中布局、规模经营、合理定位，提高工业园区的规模、档次和水平。2007年，起重机械产业实现销售收入100亿元。我们计划以起重工业园区为中心，建设一座工业新城，在工业新城与县城之间，打造一条宽0.6公里、长7公里的生态园林带，使生产、生活区隔离，确保城市布局更加合理，更加符合生态园林城市的建设要求。 《中国质量万里行》：今年是改革开放30周年，在产业发展过程中，政府是怎样突出改革开放这一主题的？ 李刚：回顾改革开放30年来长垣所走过的历程，每到关键时期，我们都用解放思想这个“法宝”去冲破陈旧观念的束缚，破除体制机制的障碍，打开一片新天地。我县近几年的发展也证明了这一点。正是由于坚持了解放思想，我们才理出了一条符合长垣实际的发展思路，经济社会才步入了持续快速发展的良性轨道。在产业发展过程中，长垣县委、县政府坚持把发展产业集群作为提升产业竞争力、实现科学发展的重要举措，不断强化产业集群集中度，提升整体实力和竞争力。长垣现在已跻身“中国中部经济百强县”，位居第87位。目前，我们的目标是，不仅要让长垣的位次继续前移，还要力争到“十一五”末，把长垣县建设成为国家起重机械制造中心、医疗器械及医用卫生材料生产基地，成为“经济发达、社会和谐、文化先进、环境优美”的中部经济强县。（孙中杰 宋晓霞 王光明）
