海南乐东县:“小财政”解决“大民生”



  张永杰   孙体雄

  地处海南岛西南一隅的乐东黎族自治县,是一个有着50万人口的省级贫困县,作为没有工业的农业大县,乐东县的经济总量较小,财政更是“小财政”,想做点什么事常常感到捉襟见肘。

  “学有所教”

  据悉,乐东县今年报名参加高考的学生人数为3435人,700分以上6人,600分以上273人,高考成绩是近年来最好的,中招成绩满分的达61人,而去年不过7人,是该县历年来最好的一年。

  近年来,为重振乐东教育,县委县政府突出教育优先发展的战略地位。为此,该县聘请名校名师,充实师资力量;加强教师干部队伍建设,形成能上能下的用人激励机制,鼓励有能力、有魄力的年青干部通过竞争上岗的方式走上领导岗位。通过不断加大财政对教育的投入,加强对教育工作的改革和管理,逐步提高乐东的教育水平。

  此外,乐东还全面开展教师的继续教育。建立以骨干教师为龙头,中青年教师为重点,全体教师提高为目标的培训机制,切实抓好教师的继续教育,提高教师整体素质。

  县委书记吴井光对记者说:“乐东教育改革动作如此之大,都是为了稳步发展教育,做到‘学有所教’,培养好下一代,因为百年大计,教育为本,乐东的明天需要今天的孩子。”

 海南乐东县:“小财政”解决“大民生”
  一年医疗投入超56年总和

  医疗卫生基础设施不足是制约乐东县医疗卫生事业发展的难题之一。从2007年起,为切实改变医疗卫生基础设施不足的问题。经过近一年多的努力,一个个医疗卫生基础设施项目不断规划、建设中,现已初现雏形。

  据了解, 仅2007年,乐东县就利用国家开发银行提供的中长期贷款6000万元,改扩建县人民医院和县第二人民医院(原黄流卫生院)。还将国债335万元、省财政资金53万元用于基层卫生院基础设施建设;利用省财政资金42万元,加快社区卫生建设。

  同时,县委、县政府还从并不宽裕的地方财政中拿出890万元投入医疗卫生事业建设,其中县第二人民医院300万元,冲坡中心卫生院400万元,县疾控中心150万元,基层卫生院建设配套40万元。

  县长黄嘉琪说,仅2007年一年,乐东县投入在卫生医疗建设上的资金,就超过了之前海南解放56年来全县医疗卫生事业建设投入的总和。

  解决就业与住房问题

  乐东县财政总量少,供养人员多,第二、第三产业不发达,就业再就业压力大。2006年初,吴井光书记到任后,县委、县政府深刻地认识到,历史遗留的下岗分流人员如得不到妥善安置,不仅严重影响社会稳定,而且会影响社会经济发展。

  乐东县通过贫困户照顾上岗、公开招考人员时优先录用、设置公益岗等多种方式,先后安置1117人的就业和再就业问题;为到龄退休的258名下岗分流人员补交了养老保险金,办理退休手续,纳入社保体系;把利国糖厂、琼脂厂、县腰果场和县委招待所的1155名从未参保的职工纳入社保;对262名城镇退伍士兵实行一次性经济补偿。

  与此同时,从2006年底起,乐东县把解决干部职工住房问题作为改善民生的一件大事来抓。2007年初,该县制定了《乐东黎族自治县经济适用住房建设和管理实施方案》,把经济适用住房定位为“房型适、功能全、造价低、质量好”,并对建设程序、操作模式、销售价格等做了明确规定,力争用2至3年时间基本解决县城地区干部职工住房难问题。

  吴井光书记说,最近2年,县财政收入不断增长,但大部分都和省里的转移支付资金一起,投入到了民生工作当中,目的是让广大干部群众能够分享到经济发展的成果。  

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