爱华网目前，社会各方对股权分置问题讨论的比较热烈，许多学者也纷纷撰文认为，要适当考虑让国家股法人股等非流通股上市流通。我认为，非流通股上市流通之前必须做好以下相应的工作： 一要加强对市场的监管。应制定一个严格、公正、规范的股票市场流通的游戏法则。如果没有严格的法律保障，没有规范的市场秩序，股市很可能会演变成对市场资金的“洗钱”、“圈钱”，对整个股票市场的发展是不利的。因此，新的股票市场由谁来监管、其市场透明度如何，这些问题十分重要，它关系到市场存在的安全度问题。安全度不高，就既不能充分反映非流通股的市场价格，又可能导致国有资产的大量流失，或导致人民财产的无辜受损。我国目前在市场监管方面的能力是比较差的，像目前的一些金融机构不出问题则已，出了问题许多都是令人震惊的大案要案，这已为大家所熟知。所以中央政府及证监会在处理废流通股上市流通问题上最需注意的事项之一就是市场的监管问题。 二要做好对中小股东的安定工作。非流通股上市流通，必须以不能损害中小股东的利益为前提，保护他们的投资积极性。从众多中小股民一方看，其考虑问题的侧重面与国家是不同的，他们最担心的当然不是非流通股上市流通后国家对这些企业的控股地位问题，而是这些股票上市流通后可能对股市，尤其是目前的A股市场所产生的影响，即是否会引起市场的波动和混乱。目前我国三四千亿的非流通股股份未进入流通市场，如果全部开放，让其入市流通，必然会影响到A股市场的稳定、健康发展。入市者总是以利益的最大化为其行为准则的，如何保证众多的中小股东部因资金实力的不足而深受股市波动之苦，这是第二个前提。 三要深入探讨金融创新的理论和现实问题。只有金融衍生品市场发达了，解决市场存在的现实问题的渠道和途径多了，整个金融市场的抗风险能力才能大大提高。
四要充分重视对公司法人治理结构的研究。尤其是国有资产的授权经营管理问题以及公司股东大会和董事会在非流通股上市流通问题上的处置权和转让所得的处分权要落到实处。尽管在股票市场上高卖低买，赚取差价利润是小股东的经营行为，并不是大股东或者说控股股东的经营行为。对于控股股东来讲，它所关心的并不是股票的市价，而是对这一企业的控制权。但是非流通股到底要不要流通，主要应该由股东本身作出决定。另一方面，在非流通股流通问题上，还需克服一种不正确的观点，即国有资本进入企业后，企业就将其视同于企业的资本一样。企业把法人资本、股东资本混为一谈，在企业看来，股东资本是企业的，股东资本的处置权也是企业的。事实上，企业只有法人资本的处置权。股东资本的处置权不在企业。因此，必须规范公司法人治理结构，使企业尽快走上现代企业制度的道路。
