爱华网提升央企信息化增值能力的战略举措
―――解读《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》
中国信息经济学会电子商务专委会副主任王汝林
最近，国信办、国资委联合向159家央企下发了《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》。这是在我国大型企业信息化建设面对新的战略起步点的关键时期、关键阶段的一个十分重要的指导性文件，是中央企业进一步提升信息化增值能力的战略举措。
当前，我国大型企业的信息化，正处在一个新发展的战略起步点上。
从信息化管理上看：正从基础性管理向集中型管理提升；
从信息化应用上看：正从一般化应用向深度应用转型；
从市场适应能力看：正从规模优势与效率优势的失衡中获得效率的提升，动态决策能力的增强；
从经济效益观上看：正从分散管理带来的方便、快捷体现的潜在效益向集中管理，增强整合资源能力，解放信息化生产力的显在效益转化。在这样的关键时期和关键阶段《意见》的发布，对于加快我国大型企业的信息化建设具有重要的意义。
1、意见提出了加强央企信息化的指导思想和基本原则
近年来，中央企业信息化工作取得了明显成效。信息化已经在我国大型企业生产、经营、管理中发挥越来越重要的作用。
为了加快大型企业信息化的发展，《意见》开篇就明确做到了两个提出：
1） 提出了加强央企信息化的指导思想
按照科学发展观的要求，坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，以体制创新和机制创新为动力，紧紧围绕转变经济增长方式、做强做大主业的中心任务，积极推广和应用信息技术，开发利用信息资源，提高企业管理水平，提高集中管控能力，增强企业核心竞争力，促进中央企业持续、快速、健康发展，更好地实现国有资产的保值增值。
2）提出了加强央企信息化的基本原则
《意见》十分明确的提出了：“统筹协调、加强领导、统一规划，分步实施、需求主导，实用高效、集成应用，积极创新、强化管理，保障安全” 40字的基本原则。
为了使这个基本原则得到很好的落实，《意见》针对当前企业信息化中带有普遍性的问题，提出了五大可操作性的战术指导原则。
这些原则是：
―――就如何处理需求、应用和发展的关系；
提出了“以需求促应用、以应用促发展”的信息化建设和实施的原则。
―――就项目建设中的设计、管理以及重复建设的问题；
提出了“统一标准、统一设计、统一建设、统一管理，防止各自为政，避免重复建设的原则；
―――就企业信息化的着眼点和落脚点到底在哪的问题；
提出了“立足于企业实际需求，通过持续完善、改进和优化，建设实用高效的信息系统，真正形成对企业管理决策和业务发展的全方位信息化支撑的定向指导原则。
―――就如何规避信息化风险，提高项目成功率的问题；
提出了“集成先进成熟技术，规避实施风险，缩短建设周期，提高项目成功率”的原则。
―――就管理与技术的关系，安全和运行的关系；
提出了：“坚持管理与技术并重”确保“不断提高信息系统安全综合防护和不间断高效运行能力”的目标和“确保网络和业务应用系统的安全运行”的原则。
这些具体原则，既体现和包容了基本原则的思想。又具有针对性和可操作性。对于指导大型中央企业信息化深入具有重要，明确的指导作用。
2、意见论述了大型央企信息化的发展目标和主要任务
到2010年，中央企业的发展目标是：
信息化向整个企业集成、共享、协同转变，建成集团企业统一集成的信息系统，多数中央企业的信息化基础设施、核心业务应用信息系统和综合管理信息系统达到或接近同行业的世界先进水平。
到2010年，中央企业要实现的主要任务是：
1．加快建设集团企业综合管理信息系统，强化科学管理和集中控制。提高管理水平和集中控制能力。提高决策与执行效率，支撑集团企业持续健康发展。
2．大力推进主营业务信息系统建设与应用，支撑主业做强做大。要与国际同行先进企业对标，抓紧建设和完善支撑主业发展、集成共享的主营业务信息系统，进一步提高主营业务自动化、智能化、网络化和自主创新水平，提升企业快速响应市场需求能力。
3．大力推进电子商务应用，建设以产业链为基础的电子商务平台和面向全球的电子商务平台，充分利用国际国内两种资源、两个市场，提高参与国际分工合作和市场竞争的能力。 4．完善信息基础设施和基础应用，提升信息化服务水平。深化办公自动化应用，提高协同办公水平。扩大信息共享范围，提高经营管理效率。加强工作交流和知识管理，规范在线服务。
5．努力提高信息安全水平，保障信息系统稳定运行。要严格落实信息安全责任制，防止发生重特大信息系统事故。建立和完善信息系统安全应急处理机制，加强重特大风险的识别、防范和控制，提高信息系统的灾难恢复能力。按照国家信息安全等级保护要求，确保重要数据安全和信息系统稳定运行。
6．加强信息化技术标准和管理规范建设，保障信息集成共享和管理科学高效。参与标准制订工作，要遵循国际标准和国家标准，制订符合企业特点的技术标准。要加大对技术标准和管理规范的执行力度。
3、意见提出了加强央企信息化工作的五大举措
1）切实加强领导，建立健全企业信息化工作体制
从专职领导、专业管理、责任到位、制度健全等方面，切实加强对信息化工作的统一领导和重大项目的推进，建立健全企业信息化领导小组工作体制；有条件的企业要设由企业领导成员担任的总信息师（CIO）岗位，加强信息化统一领导的工作常规化和制度化建设。企业主要负责人要直接参与信息化重要决策，亲自协调推动重大信息化项目实施。建立健全企业信息化管理部门，落实机构和人员，强化统一管理职能，不断提高信息化决策的执行和组织实施水平。
2）确立信息化在企业发展中的战略地位
紧紧围绕企业发展总体战略和主营业务，制定企业信息化总体规划并纳入企业发展规划。要依据总体规划制定并实施年度计划，统一组织信息系统建设。信息化总体规划和年度计划的预算要纳入企业预算管理，设立信息化专项资金，集中投入、统一管理、专款专用。保证系统建设和运行维护资金的持续投入，加强投资管理，提高资金使用效率。
3）加强信息化绩效考核，建立健全激励约束机制。
《意见》要求：要研究制定具体、简便、合理、可行的信息化建设进度、质量、效果等考核指标，将信息化建设成效列入企业各部门和各成员单位，以及信息化组织领导、工作管理、建设应用、维护服务等各环节的年度工作考核内容，切实通过加强绩效考核工作，促进信息化建设责任与权利紧密结合，建立健全信息化建设激励约束机制。
4）加强信息化队伍建设，提高全员信息化应用水平。
应用，是对设计的验证。是对项目的扩展。因此，意见指出：要着眼于“提高全员信息化应用水平”。
为此，要将人才培养与推进信息化结合起来，积极引进和培养企业急需的信息化专业人才和复合型人才。要制定企业全员信息化培训计划，开展针对企业领导、管理人员、技术人员和使用人员的信息化定期培训，不断提高企业对信息化的认识和应用水平。
5）加强中央企业信息化绩效评价和咨询工作，总结交流推广信息化先进经验。
《意见》要求：要研究制订中央企业信息化绩效评价指标体系，尽快将企业信息化纳入企业管理绩效评价范围；同时，加强对涉及国计民生的基础信息网络和重要信息系统的安全考核。通过对企业信息化的绩效评价，评选表彰信息化先进企业。建立中央企业信息化专家咨询机构，加强对企业信息化的咨询和指导。积极组织开展中央企业信息化的研讨与交流，及时总结先进经验，大力推广企业信息化成果。
3、意见确定了设立总信息师加强信息化的常规化和制度化建设的途径
2006年度中国企业信息化500强调查结果表明：克服深层制约因素，加强信息化领导力成为大型中央企业加快发展的关键。针对这种情况《意见》明确提出，有条件的中央企业须设由企业领导成员担任的总信息师(CIO)岗位，并加强对基础信息网络和重要信息系统的安全考核，将信息化建设纳入企业考核体系提出了明确要求。
这里，既强调了建岗、设职，又强调了要建立与之相配套的双向考核体系。
就是：既包括信息化安全运营和管理考核体系，又包括将信息化建设的进程，绩效纳入企业整体管理系统的业务考核体系。这不仅确保了企业信息化战略和整体战略的一致性，又确保了信息化管理融入企业管理的一致性。这就从整体上加强了信息化的体系化建设。
《指导意见》为什么要强调在大型中央企业设立总信息师？我想主要有四点理由。
1） 是加强大型中央企业信息化组织领导的需要；
2） 是加强信息化工作常规化管理和制度化建设的需要；
3） 是加强大型企业信息化资源开发和价值开发的需要；
4） 是整合信息化分散优势为综合优势，分散效益为集中效益的需要。
这种整合，这种集中，将进一步聚焦信息化的能量，释放信息化解放生产力的效应。“跨国公司与中国企业相比，最大的进步就是实现了集中管理”。麦肯锡这位负责人的话十分深刻地表明了：基于信息系统的集中管理模式，能够给集团型企业带来显著的经营效益，同时为集团企业管理的提升带来巨大的促进和改变。总信息师的设立，正是适应大型中央企业这种新增需求的一种战略性举措。
零售巨头沃尔玛的成功经验之一，就是建立了世界上最先进的电脑管理系统、卫星定位系统和电视调度系统等先进的管理系统，利用卫星定位系统，沃尔玛在全球5000家连锁店的盘点1个小时就能彻底结束。高度发达的信息化手段使得其能做到最大规模进行全球性选择性采购和销售，这就从进货环节确保了其具有无与伦比的成本优势。
美国福特汽车公司通过应用网络信息技术，使完成一个票据审核流程的时间由原来的两周缩短到了两小时，专门负责票据处理的人员由500人减少到了150人;福特投资800万美元开发的知识管理系统，运行后的第一年为公司节约的运营成本就达到2.4亿美元。
我国近年来信息化深入发展的实践印证了这一点。双汇集团遍布全国八十多个子公司、几十个屠宰基地、一百多个销售分公司、几百个办事处、七百多家连锁店和数个物流配送中心。信息化前：资金分散，人员分散。形成“集团越大，管理越散”。但是，信息化治好了这种大企业病。现在，只需要一个机房、一套软件、一个数据库、一班人马就可以把个偌大的集团管理起来。集团总部可以即时了解到700多家双汇连锁店的实时库存，并根据库存由系统自动生成订单，从而制定出符合市场需求的生产计划，并可以通过大宗采购、统一配送来降低采购和流通成本。2004年，在原辅料、包装物、煤、电、油、运等大幅涨价的形势下，双汇集团实现了30%以上的增长速度，销售收入达160亿元，而销售费用则下降了2.2亿。
中远集团，在全球拥有近千家成员单位、7万余名员工，是我国国际化经营的大型集团企业。标有“COSCO”醒目标志的船舶和集装箱，每天在世界160多个国家和地区的1300多个港口往来穿梭。
2002年6月，中远从资金结算管理入手，将分散的资金实行集中管理、实时监控，并与银行实时互联，促进高效率的进行日常资金的有效调度和交易活动。资金整合集中控制后，为中远带来了巨大的效益：每年减少银行贷款20亿元，增加利息收入5000万元，资金周转率提高20%～30%，每年还节约50%以上银行汇兑费用。
意见明确的展示出要争取用四年左右的时间，使一批央企在企业管理精细化、产品研制数字化、生产控制智能化、信息共享网络化、商务运营电子化等方面，达到或接近于同行业的世界先进水平。
