一问:监管谁负责
虽然“互助基金”真正发起者是诸暨市政府,而且其中还有1000万元是该市财政出资,但《每日经济新闻》了解到,诸暨当地政府之所以没有出更多资金,主要是将基金作为一个民间组织来运作,以规避相关法律壁垒。这正恰恰让“互助基金”缺失了政府监管。
“对基金的使用、管理等,我们成立一个专门的评审委员会。”诸暨市委企业工委副书记骆强指出。“互助基金”评审委员会共由7人组成,包括中国人民银行诸暨支行行长周琼英、诸暨市企业家协会会长赵林中、菲达环保董事长舒英钢、一位诸暨市财政局官员和3名民营企业家。
骆强表示,评审委员会是经过慎重考虑后确定的。“我想他们在基金使用等上不会有私心。况且还需半数以上评审委员会成员到会,并超过三分之二的成员赞成,企业才能获得向基金申请的款项。”
“即使有企业为申请到基金而动用钱或情面来对评审委员会成员展开公关,我想评审委员会成员大部分都是企业家,不会为小钱所打动。就是成员中的政府领导,也不会因此失去原则的。”舒英钢表示:“我想一个企业跟7个人关系都不错是很少的,一旦暴露,评审委员会成员会受全诸暨企业指责的。”
目前,诸暨还没有打算针对评审委员会进行再高一层的监督。
二问:如何防止被占用
“就企业可能占用基金的问题,我们也特别考虑过。”骆强说:“我们将一些规定直接放到《办法》里,包括企业最多只能使用15天,最多只能申请2000万元。这些规定都是为了降低基金风险。”
骆强称,除规定外,在企业申请基金时,评审委员会会先对企业进行贷款情况的全国查询,一家用基金无法解决资金周转困难的企业,将不会获得基金款项。其他成员也表示,有这些非常苛刻的条件后,企业占用基金款项的可能非常小。
三问:规模是否太小
如果“互助基金”所有款项缴齐,那么基金规模在5000万元左右。而这样一笔资金相对于60个成员企业来说是否有些小呢?
“我们设定这样一个基金规模是经过调研与讨论后确定的。”骆强称:“不会所有60家企业都同时出现资金周转困难。”
中国人民银行诸暨支行有关官员表示,从当地企业向银行贷款的单笔数额看,基本都是一两千万元,单笔超过3000万元的企业仅为极少数。
然而,诸暨相关部门人士指出,当地不少企业在银行贷款时存在比较严重的相互担保,而担保双方均是平时来往较多且规模不分上下的企业。一旦一家企业出现问题,很可能导致银行追债的连锁反应。
四问:闲置怎么办
采访中常听到:“互助基金”可能在短时间内不会有企业申请,因为这些参与的企业都是当地最大的企业,资金链目前都还比较完整。
“在三四年里,都没有企业向基金申请的可能。”骆强表示:“没有企业申请基金是件好事。”
骆强表示,按目前情况看,基金将一直存在指定账户内,再申请银行的存款利率。“我们也想充分利用资金,如拿基金去投资好的项目,但还是风险太大。”
一位评审委员会成员透露,基金得不到利用时,他们可能考虑将资金给部分企业做临时周转,但会按相关规定严格执行收回。