民生银行陕西分行 陕西民生工程年度投资首破千亿
持续多年快速发展的陕西,几年来始终把民生工程作为陕西社会发展的一个重点,用“真金白银”把与百姓共享发展成果落到实处。 近日记者从陕西省发改委获悉,《陕西省2013年民生工程实施方案》(以下简称《方案》)已于日前出台。《方案》指出,今年陕西民生工程建设促进就业、收入倍增、全民社保等十大领域基本建设类项目和政策性补助项目,计划总投资首次突破千亿元,达到1042.11亿元。 一诺亿金 “每年新增财政的80%用于民生。”这是陕西政府对三秦民众的承诺。 事实上,自“十二五”开局之年,陕西就已加快了民生工程的建设步伐:2011年,将民生工程扩大到十大领域,总额达到973亿元,比2010年增长了2.3倍;2012年,民生工程建设总投资为937.45亿元。 变化不仅表现在数字上:全国规模最大的避灾扶贫移民搬迁已在陕西全面展开,全民养老保险制度基本建立,基层医疗卫生机构综合改革覆盖陕西县区,美术馆、公共图书馆、文化馆向社会免费开放…… 2013年,尽管经济增速有所放缓,但作为“十二五”民生工程建设规划承上启下的一年,为确保年度目标任务顺利完成,陕西省发改委、财政厅仍按照年度财政预算和项目实施情况,研究制定了上述方案,以继续践行自己的承诺。 据了解,今年陕西省民生工程全面建设促进就业、收入倍增、全民社保、教育提升、卫生健康、文化惠民、住房保障、消除贫困、改善环境、生产服务十大领域基本建设类项目,以及政策性补助项目,计划总投资1042.11亿元。其中,中央投资576亿元,省级投资259.72亿元,市县配套182.16亿元,其他投资24.23亿元。 同时,还将着力抓好城乡居民社会保障体系建设、保障性住房建设、妇女儿童合法权益保护等重点民生工程。 重在落实 陕西省社科院副院长石英认为,民生工程是一个庞大的系统工程,需要做好顶层设计。 “根据项目设计,我们已经要求省级各有关部门要依据《方案》,进一步分解任务,尽快将投资计划下达到市,并及时将项目资金拨付到位。”陕西省发改委社会处负责人说,各市、县均要及时转发投资计划、拨付项目资金。
同时,各地要从健全机制入手,进一步调整支出结构,优先考虑民生,足额落实所承担的配套资金,确保民生工程需求。 “整合资金、用好增量、盘活存量、动态监控、推进公开。”陕西省财政厅相关负责人表示,将通过科学的管理制度,真正把民生资金用到广大群众身上。 另外,陕西省政府除了将民生工程纳入全省目标责任考核体系,作为年度考核的主要内容予以重点督查考核外,还将建立新闻通报和舆论宣传制度,省级各有关部门、各设区市每月10日前将上一月份民生工程项目实施情况,按照不同资金渠道分别报送省民生工程项目办公室和资金办公室,实施进度上网公布,接受社会监督。 撬动民资 陕西省政府《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》颁布后,进一步激发了民营经济和民间投资活力。 而据陕西发改委社会处相关负责人透露,将认真贯彻落实国务院“新36条”,按照“谁投资、谁受益”的原则,通过贴息、担保、保险、民办公助、以奖代补等方式,吸引、支持社会和民间资本进入交通、水利、市政、教育、医疗等领域,参与民生工程建设。 《方案》明确指出:通过财政性投资,引导和带动社会投资、单位自筹等资金力争达到300亿元。 不过,由于经济发展和民间资金状况的地区差异,陕西各市(区)社会力量投入民生工程建设的方向和力度存在着差别:西安市投资民办高等教育居全国前列;汉中市和榆林市投资改善环境工程力度大;咸阳市在完善医疗条件和增加公共文化服务方面取得了显著成效;延安市和渭南市则更多投入到农民增收方面等。 据悉,社会力量投资民生工程也取得了显著的经济效应和社会效应。这主要体现在投资渠道多元化上。比如榆林市的“千企帮带,村企共赢”和“千企千村”扶助活动,弥补了政府投入的资金缺口,形成了工业反哺农业、城市支持农村、民营企业回报社会的“回馈现象”。 “民间资本投入民生领域,有效弥补了政府公共服务领域的空缺。”陕西师范大学金融发展研究所所长胡秋灵说。
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