爱华网“都扛着，等政策出台，等市场变化。”唐山一家产能近500万吨的钢铁企业负责人自称已经收缩产能近20%，以应对当前市场情况。该企业的一位副总甚至认为，与去年相比，今年利润可能会减少40%。 整个钢铁行业持续低迷，在今年2月份的短暂向好之后，接下来的“金三银四”表现平平，并未出现明显好转。而进入6月后，行业惊呼已逼近去年9月出现的低谷。 市场压力之外，另一种压力也正显现出来：持续日久的产能收缩政策预期似乎即将兑现，尚未确定的只是以怎样的方式开始。此前当地一场涉及199家企业的环保风暴，被企业解读为政策利器——尤其在早前“整合”思路未见效果的情况下，这可能会是一个全新的思路。 政策忧虑 “政策要鼓励，没我们的份儿；政策要打击，我们首当其冲。”中小企业抱怨没有话语权。 7月4日上午，一场名为“唐山市冶金行业转型升级、环境保护座谈会”由市主要领导主持召开，参会的69家企业多为钢铁企业，此外还有当地钢铁行业协会及四家银行参加。 “最初就叫转型升级座谈会，后来又添加了环境保护四个字。”参与该会议议题制定的一位公务员透露，“领导希望再给企业紧一紧环保的头箍”。 来参加座谈会的众企业负责人自然是有些不情愿的。“光就脱硫来说，别说小企业不达标，大企业都很难达标。”一位与会企业副总在接受《中国经营报》记者采访时说，让他反感的还有议题中出现的“建立统一的矿石、焦煤、钢材等大宗商品的交易平台”——他担心这会沦为政府收费的工具，却不能给行业带来真正变化。 此外，当天9个议题中，还有联合采购、加长产业链等。其中一个较为开放的议题，是问企业“为推进冶金行业转型升级，加快发展，需要地方政府在税收和产业发展上出台哪些政策措施”？这成为企业竞相讨论的热点，但官员并未有明确表态。 “有企业提出现在市场情况不好，希望能够适当延长某些环保措施上马的期限，也有企业提到重庆钢铁获得5亿元补贴，意思是希望政府能够出手救市。” “企业获奖情况，领导视察照片，都放到资料里了。也不知道有没有帮助。”7月4日，在唐山市工信局，当地一家钢铁企业正在将厚厚的《钢铁行业规范条件申请报告》递交该局。 2010年，国务院办公厅下发《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发［2010］34号），要求工信部牵头制定《钢铁行业生产经营规范条件》（以下简称《规范条件》）。2010年6月，工信部制定了《规范条件》，2012年9月又对其进行了修订，自2012年10月1日起实施。 2013年4月2日，工信部公示了第一批符合《规范条件》的45家企业。这45家钢铁企业2012年合计产量3亿吨，占当年全国粗钢产量的41.4%，其中包括宝钢、鞍钢、武钢等国有企业，也包含沙钢、方大特钢等民营企业。但这其中却并没有出现唐山的钢铁企业。 工信部在发布首批符合规范条件企业名单时也称：“对于不符合规范条件的企业，工信部将会同有关部门，综合运用差别电价、财政奖励、考核问责等经济手段、法律手段和必要的行政手段，逐步压缩其生存空间，迫其退出市场，化解过剩产能。” 一份7月4日唐山工信局给省工信厅的汇报材料称，唐山具备申报条件的企业一共22家。
一家产能近500万吨的钢铁企业负责人，在看到当地钢协4月份产量统计表后，认为上面所载数据并不准确，因为除了唐钢减产外，竟然多数企业都在增产，他认为这与事实不符。“这个数据是不对的，我们的产量下降了，怎么会增长呢？钢协这么统计会不会给政府造成错觉，让政府认为我们的状况比唐钢还好，然后在制定政策时，对我们进行产能压缩？”他说也许自己过于敏感了，不过他相信这段时间大家都对这些比较敏感。 环保风暴 断电、拆除高炉、烧秸机，多部门联合行动，中小企业抱怨称被当了典型处理。 5月10日，唐山市政府曾下发通知，决定对唐山市首批199家严重污染企业及落后装备予以关停取缔。 “确实有些企业关了，但这些企业的产品主要面向低端市场，有市场因素，也有环保压力。”小集镇一家钢铁企业副总称，对于大企业而言，由于早前即已加强环保投入，环保压力并不大。他认为小厂面临更多的恰是环保压力。 “199家企业中，钢铁企业只有30多家，而且不少还是限期整改。”唐山市环保局工作人员透露，且这30家企业多为脱硫不符合标准。被媒体广泛关注的这次环保风暴、始于今年5月10日唐山市政府下发的《关于对首批严重污染企业及落后生产装备实施关停取缔的通知》（唐政函[2013]）60号），而更早之前的2月初，当地针对排污小企业开展过专项行动。 “一个很偏僻的村子，里面居然有个炼铁炉子。因为附近没有居民，所以也没人举报，完全是个三无企业。”环保局工作人员回忆说，除了这种小作坊式的生产厂必然不符合环保要求外，唐钢一下属工厂也被省环保局查出排放未达标。 但让小企业嫉妒的是，由于唐钢早前便和省里签订协议，商定在2014年实现排放达标，所以并未遭到更严厉执法。记者在一份《强制淘汰落后生产装备完成情况统计表》中发现，唐钢有三台烧秸机被要求在9月20日前完成脱硫设施建设。但另两家企业却被要求拆除。 不过，唐钢工作人员却认为小企业在环保方面投入少，其产品成本因此降低，这过去是竞争优势，而现在变为一种“原罪”，也属正常。 该统计表中，列出被要求拆除高炉和烧秸机的，多数均为小企业，亦有三无作坊，其高炉多不足100立方米，但也有被拆除高炉超过100立方米的。 “明天，市里好几个单位一起去断电，贴封条，彻底让它淘汰出去。”7月4日，在市政府采访时，办公厅工作人员告诉记者。 中小企业停摆 比大型企业更敏感的，是围聚周边的“小炉子”“野炉子”以及下游中小企业。 “做面包铁的、轧钢的，去年就停了不少，今年2月开了一段，接着又停了。”从事回收废铁冶炼的郭先生称，自去年开始，由于普遍出现到货即付，不少资金流紧张的烧秸厂、“小炉子”“野炉子”已经开始断断续续停产，2月份市场出现向好迹象后，开工不久又再次停产。 郭先生所在的唐山市丰润区，冶金企业众多，除了产业链较长的少数企业外，更多则是轧钢企业及其他下游产品企业。他印象中，小企业的停产早在去年五六月份即已成批出现。 7月4日，记者联系丰润区一家回收废钢冶炼企业时，该企业负责人称，他早在去年8月即已停工，目前厂区只留了两名看守人员，他正在考虑将设备及土地全部转手。 相关统计显示，唐山市共有高炉169座，其中1000立方米以上70座，400至1000立方米94座，转炉157座，电炉36座。多集中在丰南、丰润、迁安三地。 这些数据相对应的是55家企业，但实际上更多企业在从事下游产品加工，回收废钢铁冶炼企业也未计入。当地工信局负责人称并不掌握准确数据，但他估计冶炼企业的数量可能在200个左右，而相关企业数量则更多。 这些企业中，不少人曾是唐钢职工。“1985年到1988年是第一批，1992年到1998是第二批。这两段时间内，涌现出来不少小企业、小作坊，几乎也是今天这些中小企业的出处了。”郭先生便是在1993年时离开唐钢的，此后二十年间，他的生意一路上升，尤其在进入新世纪。 由于位处冀东铁矿带，且交通便利，京津塘市场巨大，唐山的中小钢铁企业颇具“地利”，又逢国内经济迅猛发展的“天时”支持，其数量增长同时，各企业效益也有较多保证。 让郭先生遗憾的是，他始终没能把产业链做长。他认为此番市场冷态中，正是因为过去一直产业链短，未能充分积聚资金和建设渠道，所以才让中小企业变得异常难熬。 “2008年时，也都停了，大家认为这是一个特例。但那之后就不断停，断断续续。”由于租地建厂，郭先生说不少厂子很难向银行贷款，加之近期银行也对钢铁冶炼企业贷款缩紧，资金压力便更加凸显。 把工人打发掉，把院子锁起来，每天盯着新闻，希望能够看到关于城市化建设的最新政策动向，郭先生说他刚开始认为最多停产三个月即可转好，没想到这次过了一年仍未见市场好转。
