爱华网系列专题：《基础理论+趋势分析+操作实务：国际商务入门》
从2007年开始，我国使用进口许可证管理的只有一种类型产品，即消耗臭氧层的物质；使用出口许可证管理的有47种产品，包括汽车和煤炭等。 我国在纺织品出口上存在较大问题。根据我国加入世贸组织时先后与欧盟和美国达成的贸易协议规定，截止2008年12月31日，我国每年出口的纺织品不超过7.5％，羊毛制品不超过6％，否则允许对方采取特别保障措施。2005年美国、加拿大、土耳其和欧盟取消对我国纺织品的进口配额后，我国出口产品过于迅猛，出口到欧盟的裤子增长了1500%，衬衫增长了1200%，内衣增长了300%，所以这年我国与欧盟和美国又达成新的协议。根据中欧协议，有10种纺织品由我国实行出口配额管理；根据中美协议，有21类纺织品和服装实行出口配额管理。2006年我国配额发放的办法是，70%无偿分配，30%招标。现在的问题是，配额浪费严重，不公平交易依然存在。 第二种是技术性贸易限制，它对我国出口影响最大。从技术标准上看，出口到美国的电器，必须通过其UL认证，而出口到美国的食品和药品必须通过其FDA认证。"9·11"事件之后，美国要求我国所有出口到美国的食品和药品企业必须在美国重新注册，必须将企业法人的资料留在美国，如果发现问题将一追到底。而美国的卫生健康标准，在世界上尚存争议。 我国和西方之间有标准之争，欧美之间也有标准之争。美国的牛肉是转基因的，欧盟最大的农业国法国一直抵制进口美国的转基因牛肉。美国认为如果一个东西不能证明它有问题，就应该认为没问题；而法国认为，如果一个东西不能证明它没有问题，就说明它有问题。转基因牛肉虽在世贸组织的主持下进入了法国市场，但在法国超市里，牛肉都标明了产地。这是法国政府在告诫本国消费者，转基因牛肉和疯牛肉都不好，只有法国牛肉才是好肉。 还有包装和标签的标准问题。现在我国出口到美国的产品，有1/3从美国退回，原因就是包装不合格或标签不符合要求。如我国为美国做的布绒玩具，在外塑料带上必须打上孔，上面要写上防止儿童套在头上，以免窒息发生危险等类似的话。出口到美国的自行车，其斜梁上必须写上：技术不熟练者和天气不好时可能导致危险。有人认为这是废话，但美国认为这是生产企业必须做的。 我国出口到西方国家的产品必须符合它们的环保标准。我国空调的氟利昂排放量达到什么标准，西方国家对之是有明确的要求的。现在很多国家，包括美国，也不一定能达到世界环保标准。美国不签《京都议定书》，就是因为按现在美国排放的汽车尾气量，分给它的配额根本不够用，必须到俄罗斯买配额，而每年买配额的费用是60亿美元，所以它不签。俄罗斯也不签，因为签了，它将不能获得这60亿美元。如果我国以后开始履行《京都议定书》，也要到其他国家买配额。 技术性贸易限制中还有一个提法，这就是美国的337条款，其内容是，如果我国产品违反了美国专有技术和商标保护法，美国海关有权扣留产品。它不须证明美国内产业受到损害，只要证明进口产品有侵权事实就能执行。2006年美国在337条款的支持下，对我国发起了14起调查，一旦被确定违反该条款，即使我国产品的外包装与美国一样，也要被退回。如最近我国出口的地板，因为地板和地板之间连接的锁扣是美国专利，就被退了回来。 第三种是政策性措施，包括进口管制、政府政策、政府采购、国内税、国家垄断、进口押金、海关估价、政府宣传等。法国允许进口美国小麦，但美国小麦只能在法国的一个小港口登陆，这个港口小到大西洋航线的船不能靠岸，只能先将小麦倒到小船上，然后才能靠岸。这样一来，小麦的成本也就提高了。我国也采取了这种做法。我国要求美国新奇士橙进入国内时，只能在大连港登陆。因此，美国不能一次来很多船，因为检测需要时间，其他船在港外等候时，新奇士橙可能会腐烂。德国政府规定，在德国出售进口车的汽车经销商，在卖出的车报废时，必须将废车运回原产国。经销商不但要负责销售，还要负责报废，这样的措施我国迟早会采取。 非关税措施中还有道德壁垒。原来我国的出口企业要通过ISO900质量认证和IS014000环境认证，现在都要通过SA8000认证。SA8000的全称是社会责任管理体系，它要求，企业不能使用15岁以下的童工，每天工作不能超过10小时，每周不超过48小时，7天必须休息1天，每周加班时间不超过12小时；不能以任何理由收取工人的身份证明和押金；工人的工资由工会代表与资方谈判取得；不能因为工人的性别、国籍、肤色、宗教信仰、性取向而歧视工人。所有这些要求必须严格执行，以至于有人把SA8000称为劳动者的福音。 发达国家认为发展中国家的产品价格不真实的主要原因是劳工成本过低，他们倒不是多么关心劳动者的待遇问题，而是希望劳工成本真实了，产品价格会有所提高，这样能降低产品的竞争力。美国Levi′s牛仔服装的生产车间在北京密云，当其产品运回美国时，价格降了一半。为了使美国消费者能够放心消费这此产品，Levi′s公司主动通过了SA8000。 我国企业现在要通过SA8000认证，主要通过美国驻上海的一家机构SAI办理。每认证一次的有效期为三年，年认证费为10万元，每半年抽检一次。 非关税措施对国际贸易的影响 非关税措施对国际贸易的影响与关税措施是一样的，非关税措施越多，国际贸易发展速度一定越慢。所以，世界各国如果因为降低了关税而不断发明更多的新的非关税措施，将非常不利于国际贸易的迅速发展。
非关税措施对国际贸易的影响
