国庆长假之后的第一个工作日,中国银监会发布的《商业银行小企业授信工作尽职指引(试行)》明确提出,小企业授信不搞终身追究制。这是一个国家明确支持国内小型企业融资发展的政策信号。
小企业是指总资产、年销售收入在4000万元以下的企业。中小企业是中国经济发展最不容忽视的力量,截至2005年底,中国经工商部门注册登记的中小企业已达420多万户,占全国企业总数的99.6%;国内生产总值的59%、出口额的68%、税收的49%都是由中小企业创造的。目前,我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发都是由中小企业完成的,中小企业已经成为技术创新的生力军,并以其灵活的运行机制和市场适应能力,成为中国经济体制变革的推动力量。
另外,根据银监会披露的消息,仅今年上半年,我国银行业主要金融机构发放小企业贷款已达1412亿元,余额2.64万亿元,其中对小企业授信数量达77.86万户,比年初增加1.59万户。但是银行巨大的信贷支持没能缓解小企业资金供应紧缺的矛盾,相反许多小企业资金“吃紧”的呼声仍然持续高涨。
为什么小企业老板的现实融资感受与银行统计数据差别巨大呢?其实银行对小企业贷款的统计数据往往包含了对企业所有的融资方式,这包括大量的票据贴现业务,信用证下的各种贸易融资金额,以及其他各种有价票据或国债存单的抵押贷款,其中只有少部分有抵押物或担保公司担保的流动资金贷款;而小企业经营者对资金的需求主要集中在流动资金和固定资产的专项贷款上,其对企业经营规模扩张的冲动是支撑他们对外部融资强烈需求的关键。
例如,对市场上一时走俏的产品,许多小企业为了抓住商机,早点把项目搞上去,不管是什么资金,抓着钱就往项目上投,结果形成项目上马后,企业不仅因原有流动资金被挪用而使机器不能运转,而且很多新投入的项目由于没有考虑流动资金而陷入开工困境,从而使小企业流动资金短缺形成恶性循环。
这次国家配套出台对小企业的扶持政策还包括: 财政部与发展改革委同时出台新的中小企业专项资金管理办法,并对中小企业发展专项资金的支持方式规定采用无偿资助或贷款贴息方式。其中以自有资金为主投资的固定资产建设项目和改善中小企业发展环境的项目,采取无偿资助方式;以金融机构贷款为主投资的固定资产建设项目,一般采取贷款贴息方式。通过这些政策性的融资方式支持,有望可以部分解决小企业对流动资金和长期投资的不同融资的需求。
如果这些政策真正能落实并执行到位,我们有理由相信,我国具有自主创新能力和高技术开发能力的小型企业将迎来新一轮万马奔腾的创业景色。不过,作为小企业的经营者也不要期望天下自然掉个大馅饼,我们的企业必须要同时具备独立法人资格,健全的财务管理制度、良好的经济效益以及良好的会计信用和纳税信用等条件和要求。这也就是说,准备创业融资的小型企业应该有一个良好发展前景的商业计划,稳健经营的历史记录,合规合法的财务税收制度和表现,企业有一定的盈利能力,只有这样才能通过商业银行对小企业授信业务调查、授信审查、授信审批、授信后管理等几个主要审核环节。
而怎样剔除小企业向银行提供的虚假经营信息,并获得真实有效的经营数据信息,这是商业银行小企业授信管理部门和信贷人员的主要工作。一种可行的办法是鼓励小型企业大量使用标准的管理软件和实施符合行业标准的管理模式,这对国家防止企业偷漏税收和企业诚信体系的建立也有相当的辅助作用,随着企业经营的透明性增强,小企业老板想恶意逃废银行债务的企图也将很难得逞。