爱华网【内容提要】北京有个金融市长、天津有个金融市长、上海市市长韩正：把金融发展放在优先地位！深圳市委、市府推出一系列力度空前的政策措施，把深圳建成最适宜金融人才居住乐园、最适宜金融创新发展的沃土,努力使深圳成为最适合金融业发展的地区。重庆呼唤金融市长！ 在重庆坊间流传:贺国强书记主政重庆时,把重庆治理得“风正、气顺”，为重庆的大发展奠定了良好发展基础；老部长黄镇东主政重庆，把重庆的交通建设提速了20年；新书记汪洋上任伊始力抓三峡库区和民营经济，让重庆市民实实在在分享发展的成果。在称赞市委书记的同时,重庆市民呼唤金融家市长。 在一篇“重庆全力打造长江上游金融中心”报道中这样写道：国家开发银行授信重庆900亿元、农业发展银行小企业贷款锁定重庆、重庆市农信社成为全国首批改革试点之一、重庆市商业银行向境外投资者招募股份、国际金融巨头汇丰等外资银行蜂拥入渝…… 但令人费解的是:重庆全力打造长江上游金融中心，金融业竟然不作为重庆的支柱产业;重庆未出台吸引金融机构的政策,只等待国家央行的金融政策;重庆资本市场不及邻省的四川、陕西、湖北、湖南；重庆除搞了几场金融论坛务虚性的声势外，远没有北京、天津、上海、深圳那样建设金融中心的实干劲和大手笔！ 重庆的发展主要靠投资拉动，在“十一五”期间，重庆市将完成固定资产投资1.35万亿元，其中银行的信贷支持约占30%。 据重庆市统计局分析：投资作为重庆市经济增长的第一拉动力的格局并没有改变，只是与消费对经济增长的拉动力之间的差距正在缩小。据初步测算，2005年上半年我市最终消费为868.46亿元，可比增长10.7％，资本形成总额708.26亿元，可比增长13.8％，净出口-256.78亿元。最终消费对经济增长的贡献率为62％，拉动经济增长7.1个百分点，资本形成总额对经济增长的贡献率为65％，拉动经济增长7.4个百分点，净出口对经济增长的贡献率为-27％，拉动经济增长-3.1个百分点。从上述数据可以看出，资本形成仍然对重庆市经济增长贡献最大。 建设资金如何筹措？“十五”期间重庆市建设资金来源构成其中：企业自筹3019亿元，占比45.09%，国内银行货款1802亿，占26.91亿，财政性资金1075亿元，占16.06%；利用外资227亿元，占3.39%；政券筹资1.33%；其他资金（包括结转资金）483亿元，占7.22%。作为政府投融资载体的重庆市，渝富公司及十大投资集团，对激活重庆国有存量资产，配置土地资源进行资本运作，筹措建设资金可圈可点，但它是阶段性的，因为投融资载体不是金融机构，重庆可持续发展需要通过建设金融中心来解决，金融中心的主要功能之一就是聚集资本同时又输出资本，解决投融资和企业融资问题。
资本稀缺是包括重庆在内西部地区经济发展的最主要障碍。西部开发前期主要是通过财政及政策性金融渠道筹措资金，加强基础设施和基础环境的建设。解决资本问题最终要靠“市场主导，政府促进”。发展金融业要以人为本，体现在金融业面向个体，企业，产业，市场。建立金融中心，就是增强金融业的造血功能，解决资本形成能力不是问题，以保持西部地区经济可持续发展。 据人行重庆营管部调研报告《重庆新型工业化发展的金融支持战略研究》写道：金融支持中的直接融资现状而言，重庆四大产业IPO、再融资等融资渠道依然十分狭窄，即使加上其它行业融资，近三年占全国份额总和仍不足0.5％；同时，高新技术产业的国债项目投资数额十分有限，三年累计不足1亿元，支持力度十分微弱；此外，企业债方面四大产业总和竟然为0，在此方面未获任何支持。上述严峻局面应当引起有关部门的高度重视。 重庆的建设与发展确实需要金融市长! 北京有个金融市长 “金融立市”作为北京明确的战略口号的提出，正是王歧山到任伊始提出的。 曾任中国人民银行副行长、中国建设银行行长的王歧山具有深厚的理论功底和金融实战经验。在担任中国建设银行行长期间，他还兼任建行与摩根斯坦利合资的中金公司第一任董事长。就在亚洲金融危机最严重的1998年，作为投资银行家的王歧山成功地打消了投资机构的疑虑，重建了境外投资者的信心，顺利地完成了中国移动香港上市的承销工作。1998年到广东省担任常务副省长期间，王歧山又因为成功处理中国第二大信托投资公司——广东国头破产事件以及红筹企业深南公司重组，赢得了海内外各界人士的赞赏。此后的2002年，王歧山到海南担任省委书记，人们也对他成功处理海南金融和房地产泡沫后遗症寄予了很高的期望。 北京市确立的发展金融业发展规划，北京金融立市战略将大致分三步走。 2002-2004年，增加机构，壮大实力。采取有力措施，推出更具吸引力的金融发展政策，留住现有机构，进一步做大做强北京市金融企业，吸引更多的外省市金融机构、中外合资机构、外资金融机构和中外金融服务机构来京发展； 2004-2008年，进一步扩大开放，提高核心竞争力。要在保持金融企业数量持续增加的前提下，提供进一步的政策支持，扩大对外开放力度，打造金融企业核心竞争力，增强首都金融业在国内外竞争中的地位和发展后劲，同时做好奥运金融服务。 2008-2010年，加速发展，建成金融发达区。举全市之力，把首都建成我国的金融发达区、金融创新区、金融安全区、金融开放区，促进金融企业国际化发展。 北京市有关部门的研究认为，充分发挥自身的独特优势，首都金融业应当在全国金融发展格局占有举足轻重的地位。“举足轻重”的定位是把北京的金融业构建成中国的几个中心：金融管理控制中心，金融业支付结算中心，金融信息中心，金融行业标准制订中心，金融批发业务中心，资金调度中心，金融中介服务中心。 天津有个金融市长 戴相龙毕业于中央财政金融学院会计系，曾任中国人民银行江苏省分行副科长、江苏省丰县副县长、中国农业银行江苏省分行副科长、副处长、副行长。1985~1993年间，曾任中国农业银行副行长、中国交通银行党组书记、总经理兼副董事长、中国太平洋保险公司董事长。1993年7月任中国人民银行副行长。1995年6月起，被任命为中国人民银行行长。1997年7月任中国人民银行货币政策委员会第一届主席。2002年12月当选为天津市副市长、代市长。 当上市长的戴相龙肩负着发展天津市、带动环渤海经济区域发展的重任。他带着天津滨海新区的项目到香港招商引资。这位前人民银行行长虽然当了市长，但仍不失其金融家的本色。在出席《2006年香港.天津周》活动时，每当谈及天津市的金融发展，他都越谈越起劲，并对天津的金融发展立下宏伟的目标。戴市长为《天津滨海新区开发开放研讨会》作总结的时候表示：“天津要改进金融服务，我们不提天津是北方金融中心，但提出(天津是)与北方金融中心相适应的现代化金融服务中心体制。”他指出，深圳有二板，上海有一板，天津再搞股票市场已不太可能，要发展的是产业资金管理中心，并自信地说：“这个(计划)还没公布，要是公布，必是亚洲一流的。” 自戴相龙就任市长以后，天津在金融业务方面有了不少突破，正好体现了这位“金融市长”的强项。据天津统计局的数据，2003年天津的GDP为2,386.94亿元(人民币，下同)，2005年已达到3,663.86亿元；2003年全市的财政收入为451.74亿元，去年达到725.52亿元；2003年全市金融保险业实现增加值为91.81亿元，2005年为160.64亿元；2003年天津全市各类金融机构为2837家，2005年增至2926家；2003年全市金融机构(含外资)本外币各项贷款余额为3,791.22亿元，2005年已达4,722.38亿元；2003年，国家批准筹建以天津为总部的渤海银行，于2005年底成立，今年2月份已经开业，为1996年以来获准成立的第一家全国性股份制银行。 发展天津的金融服务早已成为戴市长的目标之一。2003年3月，他在出席《发展金融市场高层论坛》时曾指出：“金融业发展的滞后局面已经制约了天津市的经济发展，大力发展天津金融业将是以后的重要任务之一。 上海市市长韩正：把金融发展放在优先地位 根据国家的战略部署，我们正在加快建设上海国际经济、金融、贸易、航运中心，核心是建设国际金融中心。“十一五”时期，是上海国际金融中心建设的关键时期。年初通过的上海“十一五”规划，进一步强调把金融发展放在优先发展的战略地位上，在继续巩固国内金融中心地位的基础上，努力建成具有国际影响的金融中心之一。一方面，更加积极主动配合国家金融监管部门，推动金融改革与发展，加快形成金融产品创新中心、金融市场交易中心和国内外金融机构集聚中心。另一方面，更加积极主动学习借鉴国外先进经验，进一步优化金融发展环境，集聚金融人才，防范金融风险。特别是要紧紧抓住浦东综合配套改革试点的契机，集中优势资源，加强政策聚焦，加快推进金融中心建设。 深圳市委、市府推出一系列力度空前的政策措施，把深圳建成最适宜金融人才居住乐园、最适宜金融创新发展的沃土,努力使深圳成为最适合金融业发展的地区。 为了进一步巩固和强化深圳区域金融中心地位，深圳市委、市政府积极应对我市金融业面临的困难和挑战，相继推出了一系列力度空前的政策措施，制定颁布了《深圳市支持金融业发展若干规定》及其实施细则，设立了金融发展专项基金，组建了金融办，开辟了为金融业提供便利直通车服务的绿色通道，实施了一系列促进金融业发展的优惠政策，推动金融产业聚集，完善金融发展与创新环境，努力使深圳成为最适合金融业发展的地区。通过努力，深圳金融对外的聚集和辐射能力不断增强，焕发出新的生机和活力。同时我们要学习借鉴兄弟城市发展金融业的好经验、好做法，不断完善相关支持政策。新年伊始，市政府即将对支持金融业发展的若干规定实施细则进行修改，使深圳成为发展金融政策最优惠的城市。 此外，市政府将进一步加大服务协调力度，完善金融机构与政府部门对话机制，切实解决金融业改革创新发展中存在的困难和问题。加大金融招商的力度，吸引国内外金融机构在深圳设立机构，使深圳成为创新型金融机构聚集中心。加强金融基础设施建设，将土地资源向金融业倾斜，结合旧城区的改造和中心城区的规划，加快金融中心区的规划建设，打造金融中心城市的良好形象和知名品牌。同时规划建设金融配套服务基地，吸引国内外金融机构将数据备份中心、数据处理中心、单证处理中心等后台部门入驻，把深圳建设成金融配套服务中心，建立和完善金融产业链，促进金融业持续发展。推动金融同业合作，建立完善大金融格局。完善每季度由政府牵头，各金融监管机构参加的金融监管联席会议，加强信息交流，监管协调。继续办好每年一次的中国金融市场论坛、中国证券投资基金国际论坛、中国期货国际大会、中国保险国际论坛等高级金融论坛，努力将深圳打造成金融思想、观念高地。协调相关机构探索建立金融案件立案、执行的绿色通道，切实保护金融债权。积极采取措施，进一步健全完善社会信用体系，整合信息，建立统一高效的信息平台，建立失信惩戒机制，提高社会信用意识，构建诚信深圳。加强金融宣传推介力度，支持深圳金融机构在国内外开设机构、开拓业务，增强深圳金融业的影响力和辐射力。 优化金融业人才发展环境关键词奖励创新人才，建成人才培训基地。深圳市长说，金融业改革创新发展的关键在人才、基础在教育培训。拥有充足高素质的金融管理、金融研发、金融业务操作人才是建设区域性金融中心不可或缺的重要因素。为了给深圳金融业发展提供源源不断的人才智力支持，保证金融业可持续发展，市政府高度重视金融人才的引进和培育。在出台《意见》的同时，颁布了《深圳市产业发展与创新人才奖暂行办法》，设立“产业发展与创新人才奖”，奖励包括金融业在内的创新型人才。我们将结合深圳金融业的情况，抓紧制定具体实施细则，通过落实人才优惠政策，进一步优化深圳市金融业人才发展环境，吸引国内外金融人才来深圳建功立业。打造创新型人才高地，全面提升金融创新能力。要充分发挥毗邻香港国际金融中心的独特有利条件，加深深港金融人才交流，增强深圳金融创新的能力。 他指出，要进一步落实支持金融业发展若干规定实施细则中有关优惠政策，切实解决金融人才及家属在入户、住房、子女入学等工作生活中存在的困难。切实解决金融人才在科研、业务发展中存在的困难。要把深圳建成最适宜金融人才居住乐园、最适宜金融创新发展的沃土。 全面落实市政府与英国伦敦金融城金融合作安排，充分利用伦敦金融城专业人才优势，在深圳开展金融人才业务培训和教育。支持南开大学深圳金融工程学院加快发展，支持鼓励各金融机构设立培训学院或培训中心，努力把深圳建成金融机构人才培训基地和金融创新人才的摇篮。 重庆需要金融市长 重庆市已基本形成以政策性银行、国有商业银行为主体，全国性股份制商业银行、地方股份制商业银行和农村信用社并存，外资银行重庆分行为补充，功能齐备、分工合理的银行组织体系。这无疑拓宽了企业的融资渠道，拉动了重庆市经济总量的增长。据重庆银监局洪虹局长介绍"十一五"金融业蓝图: 一是大力发展地方性金融机构，扩大地区金融总量、增强区域金融聚集能力、辐射能力和调控能力。具体而言，就是要做优做强市商业银行、市农信社、万州商业银行，壮大地方金融机构的实力，强化金融调控能力。 二是优化信贷结构，促进我市转变经济增长方式，促进地区经济健康、协调发展的进程。“十一五”期间，银行业将按照全市经济社会发展的总体战略部署，加大信贷结构调整的力度，进一步优化信贷的行业结构、区域结构和期限结构，逐步改变信贷资金过度向大企业大项目集中的现象。调整信贷产品结构，加大对具有自主创新能力的产业、行业和企业的信贷投入，加大对先进制造业、服务业的信贷投入，加大对资源节约型、环境友好型产业和企业的信贷投入。进一步扩大消费信贷，推进住房贷款证券化信贷消费。满足重庆经济结构调整中企业并购和资产重组中的金融服务需求，推进解决中小企业融资难等问题。 三是健全和完善农村金融服务体系。按照建设社会主义新农村的要求，充分发挥农信社支持和服务“三农”的主力军作用，利用其网点多、贴近农民的优势，创新服务产品，完善农户联保制度，加大小额农户信用贷款、农户联保贷款等的投放力度，简化贷款手续，进一步改善农村金融服务。鼓励国家开发银行重庆分行支持农村基础设施建设和农业产业化项目。支持农业发展银行探索试点小企业贷款模式，充分发挥农业产业主导银行功能。做好邮政储蓄银行的组建工作，从制度设计、产品开发以及服务领域方面，解决农村资金返还农村的问题，使其成为支持“三农”的一支金融新军。 重庆现任市长王鸿举是个实干家，市民口碑不错。副市长们也有许多发展重庆金融业“好点子”，但市民还是希望金融家或沿海官员出任重庆下届市长！ 笔者向未来的新市长建议： 1．借力深港、策应京沪、辐射西部。 香港已建设成中国的国际金融中心，。香港2005年生产总值（GDP）为13822亿港元。2006年6月3日，香港股市市值首次突破10万亿港元。香港已成为中国内地企业集资和融资的主要首先地。截止2006年7月底，内地赴港上市企业已达351家，融资额超过1.1万亿港币，总市值4.4203万亿。香港具有良好的金融基础设施，健全的银行体制、自由的经济体系。香港金融业具有完善的管理制度、良好的法制环境、发达的资讯、金融市场与国际接轨。香港有18万高素质的金融专业人才，约占香港就业人数的6%，香港金融业对本地生产总值（GDP）的贡献达13%。香港国际金融中心建设的经验值得研究、学习、借鉴。 好风凭借力，善于借力，是一种睿智的表现。中国改革已经走过“摸着石头过河”的阶段，借力可以节省时间，减少失误，超常规发展。如何借力？不仅从硬件方面，更要从软件方面，“引智”甚于“引资”。很欣喜的看到重庆的决策者很重视渝港合作，2003年重庆与香港达成《渝港合作“9+1”共识》，共识之一就是“充分发挥香港作为世界金融中心的优势，推动两地金融、保险、证券机构开展多种形式的合作。支持香港金融和非金融机构在重庆开展业务；积极促成重庆优势企业在香港上市”。 实际上深圳、上海、北京都在借力香港，建设金融中心无不打上香港的烙印。深圳市长许亲衡提出“向香港学习，为香港服务“。20多年来，深圳从几十万人口的边陲小镇神话般崛起中国区域性金融中心，深圳创造的经验也值得重庆学习和借鉴。深圳基金业发达，创投资金活跃，深交所中小企业的开设使深圳成为中小企业、高新技术企业的融资中心。更为重要的是，深圳首创的发展金融业的一系列政策措施，给重庆以启发，以参考，以借鉴，深圳的金融创新更值得重庆效法！ 人民把母亲河长江比喻成东方巨龙，上海是龙头，重庆是龙尾。上海建成国际金融中心已定为国策。2010年上海世博会又提速金融中心的建设。上海已成为证券交易所、期货交易所、外汇交易所、黄金交易所，不久又建成金融交易所，上海是中国金融市场最发达、体系最完整。重庆的区域优势、市场潜力、西部富饶的资源为金融中心的建设奠定了良好的基础。研究渝沪两地的互补性，重庆可策应上海金融体系中某些功能的延伸，如重庆可建三板市场中心，两地可互设金融分支机构等等。 北京是中国的金融决策和监管中心，总部设在北京的银行几乎在重庆全部设有分支机构，北京和重庆的金融实际上也密不可分。近年来，北京成为重庆最主要的内资来源地。2008年奥运会也极大推动北京建设金融中心步伐。重庆策应北京同样也要在“借力“上做好文章。 金融中心是个圆心，会对周边地区形成良好的规范的服务半径。区域性的金融中心就是一个经济圈，是资本的聚集地、配置地、发散地，同时又是双方集中地。重庆金融中心为“钱”和“项目”牵线搭桥，面向产业、企业和市场。发展金融民为本，从这个意义上讲，重庆对西部的辐射力无庸置疑。重庆、成都、西安争做西部金融中心是一件好事，金融中心最终是从市场中竞争出来的，正如金融专家钟伟说得好：“金融中心的形成从来就不是一蹴而就的，更不是靠官员表态和政府倾斜就可以长久维系的，而是金融机构、金融家和相关企业自发选择的结果。” 2．重庆应尽快出台发展金融业的政策 一方面争取中央政府政策支持，争取西部金融制度创新试点权；另一方面重庆市政府根据重庆市情，借鉴国内外发展金融业的成功经验，制定适合重庆金融发展的政策，有无政策支持，可以反映出政府对金融业发展的重视、支持程度。纵观国际金融中心的成长史，没有一个完全是由政府主导建立的，也没有一个是在政府引导下由市场力量推动而成就的。重庆创造金融业发展的良好环境和条件，就必须要有常规的政策措施。 3．重庆在制定建设长江金融中心的总体规划中，金融业应确立为重庆市支柱产业。 4．重庆市政府应成立金融顾问团或重庆市金融发展委员会或者金融发展决策咨询委员会，为重庆金融业发展出谋划策。重庆金融业发展需要“金点子”，可问计重庆市民。 5．设立重庆市金融发展专项资金。鼓励重庆金融创新。设立重庆市资本市场发展研究中心。 6．支持重庆在西部首先创办民营银行。 7．支持成立渝沪京粤[港]金融协作商会 北京在2005年成立CBD金融商会，作为政府与企业、金融企业之间、金融企业和非金融企业之间交流、操作、合作的平台，北京CBD金融商会就引起社会各界的重视和关注，社会各界反映良好。 重庆、上海、深港一批金融界、法律接、企业界有识之士一直在筹备金融协作商会，需助重庆以项目对项目、企业对企业的形式招商引资；沟通渝、港、深、沪、京金融信息，协助解决重庆中小企业融资难。渝沪京粤金融协作商会成立后，将具有“三大使命”和“四大功能”即：建立渝沪京粤以民间为主的金融通道；建立渝沪京粤资本运作的平台；建立渝沪京粤科技交易通道。四大功能是：1.协助企业上市融资；2.招商引资；3加强渝沪京粤四地金融合作；4.商会通过创办担保公司、风险投资公司、产权交易所、货款公司等为中小企业搭建一个融资平台。成立商会上海、深圳、香港有关方面积极性很高，重庆市以原重庆市总商会常务副会长吴晓光为代表的一批精英积极筹备金融商会，也期待政府部们支持、审批。 催生地方金融商会，政府保持对金融商会的指导与监督，商会实行行业自律、自我管理、搭建沟通政府、金融机构、企业及海内外金融行会平台，对重庆百利而无一害。 8.整合重庆金融资源，倾力打造重庆核心金融区——渝中半岛解放碑“十字金街”。 9．建立政府和银企“直通车服务”制度。 10.建立重庆企业上市培育工程。 11.建议政府对重庆投融资体制进行立法规范和立法保障，鼓励组建多种所有体制形成的投资公司或资产管理公司，规范发展融资中介，创造良好的法制环境。 12.支持金融机构采用信息技术，提高重庆金融业信息化水平，提高重庆金融业的竞争力，金融创新95%以上来源于信息技术。 13.加快重庆金融人才的培养和人才队伍的建设。 14.重庆传媒应加大对重庆长江上游金融中心的建设广度、深度和力度，形成有利于重庆金融业发展的良好社会环境。 本文参考有关新闻报道写成，在此一并致谢！ 蔡律 相关文论参见：www.cqcailv.com 2006年12月4日修改
