国网是改革的一道坎 国家电网公司将被一拆为五的消息最终未被确认。吊诡的是,此前对国家电网这一巨无霸央企持批判态度的学者、媒体纷纷改变立场,视其存在作为电力体制改革的既定前提。以下观点较有代表性:一拆为五无法打破电网的自然垄断属性,此前的改革把国家电网与南方电网分开未能使二者形成竞争关系。 现实中,电力行业的垄断疆域远远超越了自然垄断的界限。超级垄断行业对资源的绑架能力,超乎世人的想象。我们每个人都不得不依附于它,却又浑然不知它的强大所在。更为重要的是,很多业内人士已“正视”这个现实,认为撬动这一庞然大物已是不可能。 电力体制改革的核心在于价格改革和垄断行业的改革。如果仅把电力体制改革的焦点汇聚于价格改革,而忽略了电网垄断行业自身去垄断化的改革,难言真改革。 电网改革之争显示了现时中国改革的尴尬现状。是正视垄断已经做大做强的“现实”,承认、接受“现实”,并在这一“现实”的基础上做一些技术性的小修小补,最终用时间的力量来自证改革的成果,还是报以理想主义的态度,咬定青山不放松,并坚信病树前头万木春,任何改革,都有代价。 拆分国家电网,更是代价巨大。利益壁垒、技术壁垒、政治壁垒这些都是问题。如果代价大过社会可以承受的程度,是否有翻船之忧? 这个难题,应该正在考验最高决策者们。在目前看,似乎也只有他们能够给公众一个明确的答案。 可以说,是十年“电改”造成了目前的状况,对于规划、研发、创新的亏欠是难以用货币来衡量的。而十年下来,由于改革不彻底,把原本有可能与发达国家拉近的新能源领域又拉开了距离。 电力体制改革十年蹉跎,已然告知世人,其改革并非单纯是这个行业的问题,而是整个垄断国企的问题。国家电网被拆分为五的消息并不确切,但至少点出了问题所在,那就是垄断国企病已经到了噬着人心的境地。
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新的改革需要破题,国网之争,考验改革。