爱华网应征不征与虚收探收，是一些地方税收工作中长期以来难以彻底消除的一种现象，严重影响了国家财政收入的完整、真实，对国民经济的健康发展有着极大损害。如果对形成这种现象的原因作一分析，就会看到，各级政府在计划经济时期就已形成、沿袭至今的主要依靠计划管理手段保证税收任务完成、考核税务部门工作的管理制度，是目前税收工作中应征不征、虚收探收、人为调节税收进度现象屡禁不止的重要原因。
现行的税收计划管理制度，带有明显的计划经济色彩。它产生于年度之初，由于当年经济运行和税源增减情况还是一种未知的状态，难以成为制定税收计划的准确依据，所以只能依据上年实现税收的基数，加上当年预计增减的部分，以这种“基数加增长”的方法确定当年税收计划。
以“基数加增长”的方法制定的税收计划，不是建立在对税源变化情况的科学统计和深入分析的深厚基础之上，加之对于各级政府确定税收指标的权限缺乏明确规定，容易出现脱离实际的保守或盲目追求高指标,背离科学的发展观,追求虚假政绩的现象。
由于现行的税收计划管理制度对税务部门特别地税部门工作考核的主要依据是税收完成情况,导致一些地方的税务部门容易出现根据任务完成情况人为调节税收进度的现象。税收任务完成较好时，就会出现应征不征，将应征未征的税收作为“蓄水池”，以备税源少时能够完成任务；在完成税收任务有困难时，就会出现虚收探收的现象。税收征管工作中的这种随意性，会造成财政收入的失真，也会造成税收的流失，或者人为地加重纳税人（含法人）的负担，都是与依法征管、依法行政的宗旨相违背的，对财政经济秩序、对我国社会主义法制都具有极大的损害。
一、应当认真研究改进税收管理和考核的办法，按照科学的发展观要求，改进和完善税收计划的形成机制。税收计划应当建立在对宏观经济运行趋势的科学预测、对税源和市场变化情况客观分析、对征管手段与方法不断完善与合理控制的基础上。既要防止由于缺乏激励机制与控制手段而出现的征管不力现象，又要防止过分强调任务杠杆的作用而导致脱离实际，违背经济增长客观规律的现象，努力使税收工作在依法征管和实事求是的轨道上正常运行。
二、建立科学的税源统计体系，是建立科学的税收征管考核机制的重要基础。“金税”工程的建设，为加强税源统计和监测提供了重要的物质和技术基础。应当加快实现国家税务机关和地方税务机关对“金税”工程成果的共享，大力加快各级地方税务机关税源统计和监测手段信息化的步伐，增加税收征管工作的科技含量，依靠科学的严密的税源统计和监测系统，加强对税收征管过程的监控，最大限度地克服税收征管工作中各种人为的因素所带来的随意性，增强依法征管的刚性，使税收行为更为符合实际，更易得到纳税人（含法人）的理解与配合，从而保证税收与经济的同步增长。
三、完善税收计划的形成机制。有效地克服现行的基数加增长的计划管理办法过分强调基数而忽视实际情况变化的弊端。计划应当是来自实际的,建立在对税源的科学统计、监测与分析基础上的，而不是闭门造车的产物。既要重视上年的基数，又要切实掌握和科学预测可能影响经济增长的各种变化因素，做到宜增则增，宜减则减，宜多则多，宜少则少。既要重视计划的作用，又要克服计划绝对化的倾向。计划应当是动态的，而不应当是僵化的、一成不变的，要根据经济发展和税源变化的实际情况及时调整税收计划，实现税收计划由静态向动态的转变。
四、建立在科学基础上的税收计划，应当具有权威性。目前一些地方政府在片面的政绩观引导下，片面追求增长速度，层层提出不切实际的高指标，也给税收管理增加了一些混乱。应对各级政府制定税收计划的权限、程序做出明确规定，有效地克服脱离实际层层加码的现象。
五、应改善对税务部门工作情况的考核办法，建立正确的导向，引导和支持各级税务部门实事求是，依法征管，做到应收尽收，杜绝虚收探收，形成合法有序的税收征管秩序。在计划形成机制和考核办法趋于科学、合理的基础上，对于应征不征、虚收探收、人为调节税收进度，以混淆税种、混淆税收入库级次等方式侵占上级收入等行为，要依法严肃处理。真正实现由“任务治税”向依法治税的转变,促进市场经济秩序的不断规范,促进经济社会的协调发展。
