存款利息税 存款利息税应改进而不是取消



内容提要:本文认为利息税不应该取消,而应该改成累进制,使低收入者不受损失,而高额存款者多作贡献,从而达到社会和谐。另外,可以考虑征收贷款利息税,以抑制流动性过剩。

关键词:利息税 利得税 累进制

 

据媒体报道,包括知名经济学家吴敬琏在内的27位全国政协委员联名向大会提交提案,要求取消存款利息税。吴敬琏委员主张取消存款利息税不是什么新鲜事,此前就在媒体上提出过,不过他除主张取消存款利息税外,还主张征收资本“利得税”。这次他没有提到资本“利得税”,原因就不清楚了。而且,这个资本“利得税”究竟指什么,别人也不清楚。

有这么多全国政协委员附议,这个提案是不是就一定有道理呢?不一定。现在就分析一下取消存款利息税的一些理由,看是否能够成立。

“河南省工商联副会长王超斌委员认为,考虑到目前通货膨胀和征收利息税的因素,实际上的银行存款利率已经成为负数。因此,为了保护公众的利益,应当取消利息税。”(据新华社北京3月9日电,下同)这是“为了保护公众的利益”,但是讲得与实际不符。目前一年期存款利率是2.52%,利息税税率是20%,实际收益率是2%。而根据国家统计局数据,2005年的CPI指数是1.8%,2006年的CPI指数是1.5%。所以,实际上的银行存款利率是正数,不是负数。CPI指数有波动是难免的,但是如果老是在2%以上,宏观调控水平也太差劲了。如果象刘树成先生说的:“社会可承受的通货膨胀率水平在5%以下”,那银行存款利率可以高到5%以上,贷款利息率就得提高到9%,全国企业职工都为银行打工,这个国家不发生政治风波就奇怪了。

“参与联名提案的招商局集团董事长秦晓委员说,对于少数银行存款大户来说,利息税的征收对其影响其实并不大,但对于很多中低收入者来说,却的确触及到了他们的利益。”“中国建设银行董事长郭树清委员说,那些存款数额不大、金融资产不多、不愿意承受较高金融风险的普通公众更愿意把钱放在银行,因此利息税的征收对他们的影响确实比较大。”这两位全国政协委员也是在为“中低收入者”、“普通公众”的利益考虑。但是理由同样不充分。利息税对低收入者影响大,对高收入者影响小,这只能说明目前利息税税率的结构有问题,并不构成取消利息税的充分理由。利息税的税率应该设计成累进制,例如,个人银行存款总额在1万元以内,不征收利息税,1万元到10万元,利息税税率为10%,10万元到100万元,利息税税率为20%,100万元到1000万元,利息税税率为30%,……如此累进,使低收入者利益不受影响,又使高收入者多尽社会责任。所以,利息税不是取消的问题,而是改进的问题。过去的个人收入调节税税率,分九级累进,就比较合理。

目前我国有所谓“啃老族”,置业房产形成“食租族”,如果再来一个“食息族”,这不利于民族自强自立,特别不利于年轻一代的成长。今闻中央银行再次提高金融机构存贷利息率,有“四个有利于”,我看还得加一条:有利于“食息族”的形成和壮大。象东边的日本,利率近乎为零,也就无所谓利息还是利息税,反正都近乎零,这可以拿来借鉴借鉴。

“吴敬琏委员也表示,征收利息税实际上并没有实现控制储蓄率增长的目标,扩大内需的作用发挥不明显。”这个理由也不充分。这里的关键是利息税的使用问题。税收应该对社会财富分配起到合理的调节作用。如果收上来的税收经过转手又回到高收入者手里,那银行储蓄率肯定下不来。而如果把税收转移到穷学生手里,这些钱就吃用化光了,储蓄率就得到控制。据说大学里有这种现象,有人向泔脚缸里投馒头,也有人从泔脚缸里捞馒头。

吴敬琏委员取消存款利息税的提案我有保留意见,但是他的“资本利得税”的意见我颇欣赏。这个“资本利得税”应该指贷款利息税。目前贷款利息率是6%左右,存贷利率差还相当大。为什么不能征收贷款利息税呢?有人说,贷款利息是国有银行收的,国家还向国有银行注资呢,收取贷款利息税,然后再向国有银行注资,玩玩转帐游戏,明摆着是多此一举么!是啊,税与不税,完全体现了强势利益集团的利益诉求。人们已经注意到,很多社会主义建设者,有的入了党,有的当上了各级政协委员,不少知名经济学家成了独立董事。有人认为政协正在沦为富人俱乐部,这一点我不同意。

 存款利息税 存款利息税应改进而不是取消

有的人一听说要开征某种税收就反感,一听说要取消某种税收就高兴。这缺乏深入分析。我当年买一台21英寸快乐牌彩色电视机,价格是2000元,上了500元的高消费税,税率是25%,价税合计2500元,当时确实快乐不起来。但是现在你看,化几百元就可以买回一台21英寸新彩电。我认为其中有征税的一份功劳。如今的房地产市场上,你化2500万元买一套豪华别墅,也不用缴高消费税。如果大户房产收高消费税,例如2000万元一套别墅,收税500万元,价税合计2500万元,然后拿这500万元去盖经济适用房,就可以解决十几户低收入家庭的住房问题。这不是两全其美的好事吗。这也不是搞平均主义,富人住别墅,低收入者生活也得到改善。要不然的话,好汉们把您的别墅放一把火烧了,大家没得住,究竟哪个好?房产税也可以搞几级累进制,小户房不征税,确保低收入者有房住,大户房多征税,多作贡献。收取房产高消费税可以挤压房地产开发商的暴利空间。听说上海有亿元商品房,向全世界人民推销,那就来个100%的税率,收他1亿元税收,用这些钱去改扩建天天倒马桶的房子。如果有人炒房子,炒一次收1亿元,炒两次收2亿元,多炒多缴税,任你炒作。现在因为多数人对建别墅有意见,所以停止审批别墅建设,这叫因噎废食,富人穷人都没有得到好处。

确实需要提醒人们,主张取消某种税的人会受到鼓掌,主张征收某种税的人很可能会倒霉。经济学界的泰斗马寅初,在抗日战争时期,提出对发国难财者课以战时临时财产税,结果进了上饶集中营。

   

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