爱华网近年来，随着陕西经济的快速发展，陕西省保险市场呈现快速发展的良好态势。 “十一五”时期，陕西省保险业以市场体系建设为基础，以结构调整为主线，以改革开放为动力，呈现出持续稳定健康快速发展的局面，保险公司数量猛增，保费收入实现翻番，平均增速高于全国。尤其是刚刚过去的2006年，陕西保险业全年实现保费收入116.18亿元，首次突破100亿元大关，同比增长近两成，高于全国平均增速近5个百分点。
据统计，截至2006年底，陕西共有保险总公司2家，省级分公司22家,其中寿险公司7家，财险公司15家,专业中介法人机构达到57家。一个以保险公司为主体、保险中介机构为纽带，相互竞争、共同发展的多元化格局和覆盖城乡的保险服务网络日趋成熟。同时，随着居民生活水平的提高，投资保险的费用也大幅增加。
随着保险市场主体的增加，各公司服务网络不断延伸，分支机构进一步健全。各公司设在省内的分支机构已达1474家,一个统一开放、竞争有序和覆盖全省城乡的保险市场体系已初步建立。如今，老百姓家里多个保单，多个险种，已不再是新鲜事。而寿险、医疗险、分红险、健康险、家财险、车辆险等保险产品不断涌现及创新，满足了不同层次的社会保险需求。
而记者也从日前召开的陕西保险业座谈会上获悉，2007年上半年,全省保险业实现保费收入79.25亿元，同比增长26.07％，高于全国平均水平5.36个百分点，总资产位居西北五省第一位。
与此同时，保险业在全省经济发展中发挥着重要的作用。五年来，全省保险业承担的财产和人身风险责任超过1万亿元，共办理各类赔款和给付74.88亿元，为全省经济稳定运行和社会发展提供了有力保障。特别是在重大灾难事故中，保险业及时查勘理赔，帮助受灾企业和群众恢复正常的生产生活，充分发挥了社会减震器作用。2002年陕南、陕北遭遇特大水灾，全省累计支付赔款1.08亿元；2005年在陕南地区发生洪涝灾害后，保险业积极投入抢险救灾和灾后理赔、重建工作，保险报损8258.18万元，已支付各项赔款2004.5万元。
另外，陕西保险业还积极为陕甘高速、子吴高速公路等地方重点工程建设项目提供了风险保障；农业保险试点顺利，尤其在医疗险、健康险、责任险和意外伤害险等领域有所突破。
而近几年，陕西省保监局也围绕做大做强陕西保险业不断加强和改善监管，为保险业的健康发展创造了良好环境，推出了一系列促进保险业加快发展的措施：制定了陕西保险业2003—2007年发展规划；就陕西开展农业保险、补充医疗保险、补充养老保险等问题向省委省政府作了专项请示；举办了主题为“加快保险业发展，服务西部大开发”的理论研讨活动，集思广益，与各界共同探索发展思路；积极稳妥地做好车险条款费率和航空意外险的改革工作，推进保险条款费率市场化。
2007年以来，又有多家保险公司计划在陕设立机构，其中两家已处于筹建过程中。另外，各保险公司根据陕西省的实际情况陆续推出了969个保险新产品，满足了不同层次的社会保险需求。同时，诚信经营的理念逐步在全行业形成和巩固，各保险公司普遍充实了客户服务中心，建立和完善了客户回访制度，加强了对个人保险代理人的培训教育和管理，经营行为趋于规范，特别是理赔服务承诺制、24 小时报案制的推行以及各项保险增值服务的开办，既方便了消费者，又提高了保险服务水平，使保险业的社会形象得到提升。
陕西保险业继续领跑西部
目前，保险业在陕西经济发展中发挥着越来越重要的作用。五年来，全省保险业累计上缴营业税及附加6.27亿元。而随着保险市场主体的增强和服务体系的不断成熟，陕西保险市场的竞争也越来越激烈。各公司不断开拓保险资源，拓展服务领域，提高保险市场覆盖面。在竞争中，各家保险公司争相进军农村市场，积极开发适合于服务地方产业的险种。
近年来，根据农村市场的实际现状，保险公司纷纷推出了计划生育家庭养老保险、外出务工农民保险，以及种养殖保险等新品种。保险产品积极适应农村不同群体的多元化需求，使保险公司自身的发展与地方经济社会的发展紧密联系在一起，对新农村建设的支持力度不断加大。另外，保险市场主体行业自律组织建设不断加强，行业服务水平不断提高，为地方经济发展和社会和谐与进步、建立健全社会保障体系做出了贡献。
据悉，近年来，陕西省大型建设项目都有保险业的参与，仅去年全省保险业各项赔款和给付就达到29.66亿元，同比增长48.5％，为社会财产提供了7271亿元的风险保障，为1852万人次提供了3675亿元的人身风险保障。从而成为推动陕西经济建设的“助推器”；完善全省社会保障体系、减轻政府社会保障压力的“减振器”；构建和谐社会的“稳定器”。
与此同时，陕西保险业正趋向均衡发展态势，陕北、陕南已成为近年来保费增速最快的地区。早在2005年，驻陕各保险机构积极向陕南、陕北以及农村地区延伸机构和铺设服务网点，主动服务更多的农民群众。而在政策支持和政府推动下，政策性农业保险、农民工保险、农村借款人意外伤害保险等方面取得了明显进展，保险业服务经济社会能力进一步提升。
据悉，目前各保险公司在陕南、陕北共设分支机构和营销服务部近40家，有721个保险新产品面市。
陕西省保监局副局长邓良鲜表示，近年来陕西保险业发展势头一直不错，2007年以来继续保持着良好发展的势头，具体表现在以下两个方面：一是保费收入增长快。其中，产险公司实现原保险保费收入21.84亿元，同比增长35.46％；人身险公司实现原保险保费收入57.42亿元，同比增长22.83％。二是市场体系发展快。
2007年以来，陕西共新增保险省级分公司6个，其中，平安养老保险陕西分公司是陕西的第一家专业化保险公司；新设中心支公司4个，支公司及营销服务部133个，新增保险专业中介机构8个。不断完善的市场体系激发了市场的竞争活力，扩大了保险服务的覆盖面。由于新进主体的不断增多，市场竞争更加充分。
不仅如此，陕西保险业还呈现出“五个积极变化”,主要表现为：一是市场结构进一步改善，市场集中度有所下降，市场结构更加优化，行业发展活力得到增强。如新进主体的不断增多，市场竞争更加充分，结构更趋合理。据统计，上半年，单新进公司就实现保费收入1.26亿元，对保费增长的贡献度达到11.77％。
二是业务结构进一步调整。如产险业务中，在机车险继续保持较快增长的同时，企财险、货运险、责任险、农业险等险种成为新的增长点，分别同比增长了15.49%、34.06％、5.21%和22.97％。寿险业务中，新单期缴业务达到7.12亿元，同比增长12.33％。三是市场秩序进一步规范。四是政策环境进一步优化。为此，陕西省政府还专门印发了贯彻国务院23号文件的实施意见，给予保险业改革发展更多、更实、更好的政策支持。五是保险服务经济社会能力进一步提升。全省保险业各项赔款与给付共计26.91亿元，同比增长142.48%，有力的支持了大唐蜀河电厂、西汉高速、柞水安康高速等重点建设项目提供了工程保险保障，支持了陕西的重点项目建设。
进一步加快结构调整
近年来，陕西省保监局提出要加快发展农业保险、责任保险、商业养老和健康保险等几个重点领域，经过各方面的努力，尽管取得了比较突出的成绩，但与保险业快速发展的形势来比，与经济社会发展和人民生活的需求相比，还存在着较大的差距。
邓良鲜认为，在快速发展的同时，当前陕西保险业发展中存在着四个方面的突出问题：一是业务增长不平衡，产险业务增长来源过于单一，只要依赖于机车险，上半年机车险保费收入占到财产险保费收入的82.61%。而寿险业务险种结构则不协调，以外伤害保险和健康保险业务上半年仅增长了2.99%和0.01%，发展相对滞后，从区域发展来看，陕南地区业务增长乏力，上半年保费收入同比增长低于全省平均水平5.78个百分点；二是业务发展不够稳定，整体上看，虽然发展势头良好，但与去年同期相比增速下降，且增长速度呈现逐月放缓的趋势，从产险公司看，应收保费率较高，截止6月底，各产险公司应收保费率已达18.96%。从寿险公司来看，退保率较高，退保金同比增长89.99%；三是市场违规现象依然存在，市场秩序不规范，非理性价格竞争问题依然突出，随意降低费率、违规批单退费等问题没有得到很好的解决；四是公司内部管理有待加强，一些公司的信息系统相对滞后，业务、财务管控水平有待提高，存在数据不真实、弄虚作假的现象。
邓良鲜表示，针对这些突出问题，陕西保监局下一步将采取一系列有效措施，切实加强保险监管，促使这些问题早日得到彻底解决。
与此同时，目前陕西省保险业发展还远远不能满足陕西经济发展的需要。这主要表现在：第一，产险保费收入中机车险占比过高，达到70%，而建工险、家财险、保证保险、农业保险、信用保险等险种占比很低，与西部大开发以来陕西基础建设投资、外贸出口和现代农业的持续快速发展不匹配。第二，保险服务创新不足，无法满足新兴行业的保险保障需求。高新技术产业是陕西建设西部经济强省，实施跨越式发展的支柱产业之一，而高新技术在产业化的过程中面临较高的风险，高新企业对规避和转移风险的需求很高，如果保险业能开发出合适的保险产品，对促进高新企业发展将产生巨大的作用。第三，保险业注重大型企业，而非公有制经济保险服务明显不足。例如近年来陕西非公有制企业增长迅速，已经成为推动经济增长的力量，而目前保险公司注重大企业的思路使非公有制经济企业始终是保险业务发展的弱项。
而陕西省保监局也将按照有关规定，结合市场需要，积极支持保险公司在陕西各地市设立分支机构。另外，要努力培育规范中介市场，充分发挥中介机构作用，抓好新批设中介机构的筹建和监管工作，引导中介机构加强在专业技术服务、保险信息沟通、风险管理咨询等方面的功能。
陕西保险业全面加速
2007年以来，陕西保险业继续保持了较好的发展势头，不仅保费收入增长很快，而且整个行业在诚信建设方面也做出了积极的尝试和探索。
2007年春节刚过，在陕西保险行业协会的积极倡导下，在陕的22家产险和寿险公司现场签署了《陕西省保险行业服务承诺》，向社会公布并希望社会各方监督执行。
陕西省保险行业协会秘书长寇孝武表示，陕西省保险行业协会将对各保险公司执行《承诺》的情况进行监督，在今年组织一次针对保险服务的民意测评，测评结果将在内部或社会上公布，并将按照有关行业自律规定对违反《承诺》的机构和人员给予严肃处理，还要将相关违规机构和个人记入行业不诚信档案。
不仅如此，记者还从陕西保险行业协会了解到，随着保险公司网络技术、查勘定损水平和服务意识的提高，下半年陕西省至少有1到3家保险公司会推出“全省通赔”服务。也就是说，车主在陕西省任何地市出现交通事故，都可以在当地的同一保险公司分支机构获得定损、维修和理赔。陕西保险行业协会车险部主任陈林告诉记者，目前我省有多家保险公司都在酝酿开通车险的“全省通赔”业务，甚至“全国通赔”，人保、平安、大地和华泰等财产保险公司都提出了方案，预计很快就可以实现。
采访中，人保、平安、大地等保险公司的工作人员也表示推出全省理赔势在必行。
而作为行业的监管部门陕西保监局也对今年上半年陕西保险业的发展表示乐观，陕西保监局邓良鲜副局长在2007年7月26日召开的上半年全省保险市场运行情况分析会上也明确提出，要重点抓好以下六个方面工作：一是要不断激发行业的发展活力；二是进一步加快“三农”保险、责任保险、养老健康保险等重点领域发展；三是确保交强险制度平稳运行；四是不断创新监管方式；五是继续抓好整顿规范保险市场秩序工作；六是夯实各项基础性工作。
在谈到下半年的工作安排时，邓良鲜表示，陕西保监局将在下半年工作安排中提出将切实履行监管职责，加大监管创新力度，不断提高监管的有效性和针对性，为保险市场的平稳运行保驾护航。一是继续完善风险预警体系，把监管函、监管谈话、责令整改作为风险预警的三个基本手段，增强监管风险的预警能力，实现风险管理窗口前移。二是在加强月度、季度分析的同时，注重对保险业务发展速度、结构、效益的专题分析，对影响陕西保险市场发展的因素进行预测分析。三是正式印发《产险公司分类监管实施办法》，根据各产险公司经营状况、偿付能力、服务质量、公司治理、投诉情况等方面的区别，对各产险公司实施分类监管，提高监管工作的针对性和有效性。
