安徽加入长三角 安徽更需融入长三角
近期,安徽提出要加入“中三角”,成为“中四角”。而此前安徽一直以来的提法是要积极融入长三角,承接产业转移。 对此问题,我认为,安徽加入长三角的意图不会改变,还要加强。这是2008年胡锦涛来安徽考察时提出来的要求,要积极参与泛长三角区域发展分工,主动承接沿海地区产业转移。 安徽在整体上,在市场体制上,正在逐步融入长三角,这对安徽经济发展促进很大。安徽主要经济发展措施是加入长三角,特别是皖江城市带国家示范区,承接长三角的产业转移,目前已经带来投资1万亿元的规模。 此外,由于安徽所处的区位,在中部地区,承担了“承东启西”的功能。安徽在地理位置上处于长江中下游,国家战略要推动中部崛起,中部要成为一个新的增长板块。从发展趋势上来看,安徽要跟着中部发展,这也是合理的。 在区域合作方式上面,安徽省已经正式加入长三角最高的合作机制。江苏、浙江、上海、安徽,三省一市建立了三级运作合作机制。最高一层是四省市最高领导的座谈会,8巨头每年一度的协商。第二层是四省市的协调会,常务副省长参加,主要在落实。第三层,长三角城市联席会议,本来16个核心城市,后来扩大为22个,三省各加了两个,安徽加了合肥和马鞍山,这是最紧密型的。 安徽和长三角已经构成一个完整的合作体系,从政府的合作机制上已经构架成熟了。 从市场指向上,安徽经济70%指向长三角。安徽省外东南西北四个方向,人流、物流、信息流、现金流70%是长三角的。这也决定安徽是长三角的一部分,而不是中部地区一部分。 “中四角”的概念,构架是分散的,从地理上是很勉强的。中部四个城市群,跟长三角不一样的,长三角整体上是一个密集的城市群,联系很紧密,也是历史发展形成的。“中四角”是松散的,武汉、长沙、南昌,还有合肥,距离遥远,联动起来比较困难,主要的共同点就是长江。四个沿江城市群,是大的板块。中四角经济同构度比较高,互补性差,而长三角经济互补性很强,是长期形成的一个科学性的布局。 那么,安徽省内应该如何协调发展呢?我认为,安徽正在成长阶段,安徽的布局也在发展阶段,不断变化。
2005年,我在安徽省第一个提出江淮城市群,提议在“合肥经济圈”的基础上,扩大范围规划“江淮城市群”,以合肥为中心的1+9江淮城市群。1是合肥核心城市,9是沿江沿淮的9个城市。实际上涵盖了合肥经济圈和皖江城市带。 三个地方合作,向南,和皖江城市带,沿江的五个城市,马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆。向北,加蚌埠、淮南,离合肥都是一小时车程。再加东部的滁州,西部的六安。1+9,正六方形。这样一个格局,在地理上是最经济的。全国没有哪一个城市群像安徽这样形态均等,空间最经济,而且都是平原加丘陵地区,中间还有巢湖。 安徽今后的格局,就是江淮城市群。2011年国务院正式公布了《全国主体功能区规划》,规划中确定江淮地区被列入国家18个重点开发区域之一。在即将公布的全国城镇化发展规划中对此也有重要体现。
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