资金短缺借贷 我国资金短缺问题的社会学原因分析之三



资金融通作为社会资金的组织、聚集及提供,其具体方式和特性受社会制度的约束,在一定程度上,社会制度特征将决定资金的融通行为。在我国,由于市场经济体制还未建立,还在一定程度和一定范围内存在计划经济的特征,且我国的市场经济体制仍然是社会主义市场经济体制,这在现实的理论研究中进入了一些误区,在现实实践中产生了一定的禁区,使我国的资金融通存在着社会制度障碍。这些社会制度障碍造成我国社会资金融通存在一定的残缺性,严重影响资金融通的有效性。具体表现为:

其一,资金使用缺乏优胜劣汰机制。我国虽然已制定了《破产法》和《公司法》,似乎从理论上和法律上都可以通过企业的优化组合和优胜劣汰使资金投入到最的效益的企业,但在实践中,优化组合受到企业行政隶属限制、多余职工安置、历史债权债务处理等等而举步维艰;优胜劣汰则受到国有企业国家所有、国有资产不能流失、国有企业职工不能失业等限制而难以实施。在资金投向和投量上,则表现为资金使用有效性异化:

一是大量资金被用于维持国有企业的生存。我国国有企业生产能力占全社会的一半以上,而国有企业目前处于三分之一亏损、三分之一潜亏的状态,相当一部分企业濒临破产的边缘,而我国的社会主义性质及目前社会保障制度残缺的现实,使大量破产缺乏现实性,即使让企业自谋出路不再注入新的资金都难以作到,其占压的资金不仅不能通过企业破产和资产的重组而活化,使社会资金需求结构优化,而是不断注入新的资金维持这些企业的生存,使资金需求总量扩张的同时,资金需求的结构进一步恶化。这时,经济效益好的企业发展的资金需求、新生企业生长的资金需要反而成为次要,维持老企业的生存则成为资金供应的重点,导致资金紧缺全面化。

二是大量资金被用于国有企业的工资性用途。企业效益不好,停产、停发工人工资、只发生活费、消减工人都属正常现象,但我国还缺乏实施的社会基础。企业效益好坏,企业工人不能减少、不能辞退,企业职工的福利不能下降、工资不能减少,这样,当企业严重亏损时,企业的大量生产资金就转化为职工的工资、福利,有的甚至卖掉生产设备发工资,使资金有效性下降的同时,实际生产资金总量逐步减少。

三是国有企业边生产边积压占用大量资金。当企业生产的产品没有市场造成积压时,限产、压产、转产是必然的选择。但我国相当部分企业市场观念较差,一时又不能转产,开拓新产品和新市场又无此能力,又不能破产,还要维持其生存,只能是边生产边积压;造成大量资金被产成品压死,资金流转性差,甚至阻塞。

其二,资金融通的方式和领域存在禁区。由于我国社会主义市场经济体制还未建立,从理论上和实际工作中都或多或少地存在禁区,在资金融通的方式和领域也存在禁区。这一方面是由于计划经济体制的体制惯性,另一方面也是因为许多事情无法可依、无据可依。这种转制过程中的制度空白区在自由经济生成初期会产生出过强的金融创新和制度创新,但在计划经济体制的惯性下,却可能使金融制度创新和工具创新受到抑制,从而延缓资金融通新机制的生成:

一是股票发行受到限制。我国股票市场无论是发行市场还是二级交易市场都处于初级阶段,股票的公开发行受到政府的严格限制,股票的上市及一级半市场的交易都受到控制,企业还不具备利用股票从资本市场自主筹集长期资金的外部环境。

二是企业债券融资存在禁区。债券是企业从社会直接融资金的另一重要形式,企业通过公开发行企业债券、利用自身信用融通资金,这是在金融机构不能支付足够的信贷资金支持时,企业通过自身融通资金的工具。但我国企业债券的品种偏少,及时性差,除短期融资券外,可转换债券还处于尝试阶段,其它企业融资债券基本上是空白,企业自主从社会资本市场融资的功能受到抑制。

三是其它融资方式如基金债券、财团、投资代理、拍卖等都不健全。

其三,政府行政行为。政府是宏观调控的主体,政府可以通过政策的改变、调整,从总量上、宏观上调节全社会的经济行为;政府可以通过政策、法律等手段保证国有资产的保值和增值。但我国实际上担负着全社会国有企业的“生产大队长”角色,从国有资产的经营管理、国有企业的投资、国有企业负责人的任免、甚至国有企业生产的产品无一不管,使企业自身缺乏对企业的责任意识、经营意识、发展意识,导致企业发展动力的缺乏和资金需要的扩张:

 资金短缺借贷 我国资金短缺问题的社会学原因分析之三

一是国有企业资产难以流动,国有资产的保值、增值应体现在价值量上完整和增加,而不应该体现在实物形态上完整。但我国理论上存在对国有资产一流动就损失的“流失”误区;实践中存在对国有资产价值直接承受人的缺位,使国有企业的部分资产处于闲置性流失状态,而要维持这些国有资产的实物形态的完整,又必须不断地注入资金,导致资金的需要扩大化和无益化。

二是无效益投资增加。由于地方政府投资的盲目性和发展冲动,国有企业投资主体缺位,投资的可行性差,造成大量的所谓交学费工程,而要使这些项目发挥效益则必须追加更多地资金;有的大量投资被闲置,有的引进设备难以使用而弃之风雨之中任之文化腐蚀,有的投产以后产品没有市场等等,一方面造成大量的资金损失,另一方面也加大了企业对资金的需要规模。

其四,社会心理障碍。资金融通的社会心理障碍,主要是指社会公众对资金融通的了解程度和认知程度低,使许多资金融通工具难以发挥应有的效能,如企业对金融机构资金的过份依赖、政府对社会资金直接调节功能的难以割舍情结、社会公众对企业债券发行代理人的偿付追索心理、企业缺乏直接融资意识、企业直接融资中不负责任意识、居民投资风险承担能力脆弱等等,都使我国的融资制度具有残缺的社会心理基础,也是我国资金短缺症的社会心理基础。

   资金短缺症是我国现有条件下各种因素综合作用的结果,要治理资金短缺症也要从经济的、金融的、体制的、制度的、企业的、心理的等多方面综合治理。

  

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