早在2005年6月滨海新区工业总产值、增加值就已经首次超过浦东新区,至2006年5月26日,国务院发布《国务院就推进天津滨海新区开发开放提出若干意见》,明确了滨海新区作为我国参与经济全球化和区域经济一体化的重要窗口,要通过以金融业务创新和金融机构试点为主的金融改革和土地管理政策改革、财税政策优惠、设立保税港等四大举措推进天津滨海新区开发开放。空客A320项目落户天津是滨海新区加快发展的一个阶段性标志,“港股直通车”选择天津作为出口,又是滨海新区金融创新和改革的重要突破点,因此,从整体上看,滨海新区发展四大举措目前已经形成清晰完整的轮廓。
滨海新区如何在良好的基础上,进一步整合发展动力,实现新的突破和跨越,无疑是人们关注的重点。“两会”期间全国人大代表、中国人民银行天津分行行长郭庆平表示,正在研究在天津东疆保税港区建立人民币离岸中心。离岸金融业务是金融改革创新的重点内容之一,黄兴国市长则对东疆保税港区建成符合国际惯例的自由贸易港区予以肯定。因此,我们大致可以判断,滨海新区将以金融创新和改革为引领,作为整合四大举措的发展动力,实现区域的突破和跨越,而北京奥运会将是滨海新区落实金融改革、提升整体定位的有利时机。
奥运会前后,中国出入境客货流量将会大幅增加,对离岸金融业务有迫切的需要,尤其是在经常项目可兑换下,外汇入境流量增长,同时人民币出境需求会大幅增长,天津与北京已实现快速城轨连通,将人民币兑换与离岸业务中心放在天津乃至滨海新区,既有现实和方便的考虑,又进一步支持奥运会的举办,并且这也是滨海新区抓住机遇提升功能定位的最佳时机。一旦奥运会前后滨海新区人民币离岸中心地位和金融离岸业务内容得以确立,将会在今后很长时期奠定其在整个东北亚地区的核心地位。
奥运会之后滨海新区离岸中心地位和离岸金融业务不仅会影响整个东亚地区,还必然会通过东疆保税港区的国际自由贸易港区吸引整个世界,此时,也将出现进一步开放和发展上海、香港人民币离岸中心的有利时机。因此,从整体上看,在天津滨海新区首先建设人民币离岸中心,会产生辐射环渤海经济圈乃至全国的作用,为全面推进人民币国际化、稳步实现人民币跨境流动提供经验,也是在沿海地区布局人民币离岸中心,发展完善人民币国际市场的整体规划的第一步。
在完善人民币国际化以及金融离岸和跨境流动的过程中,滨海新区无疑是一个非常重要的起点,其承担的任务不仅具有象征和标志意义,更重要的还包括对沿海地区金融创新和改革的平衡,以及对人民币国际化进程的国家宏观战略整体上的均衡。
在天津滨海新区建设人民币离岸中心,是利用奥运机遇、提升滨海新区定位的重大良机,是中国金融创新和改革在关键时期的突破点,也是人民币国际化进程整体规划中的首要环节,不仅国内寄予厚望,国际上也十分关注。我们有理由相信,奥运会之后滨海新区的功能定位将得到显著提升,同时中国金融改革和创新也将进入一个崭新的时期。