爱华网将农村金融作为关注焦点，是台盟近年来发挥参政议政作用的一个基本特点。今年“两会”，台盟再次延续了对农村金融的热情，不仅对农村金融的宏观层面积极建言献策，对于农村出现的新型农村金融机构也给予了充分的关注。 农村资金互助社作为银监会金融新政支持下诞生的一类新型农村微型金融机构，被广大农民成为真正的“农民银行。”对于这一新型机构的发展，在今年的两会上，台盟也提出了自己的看法。 “农民资金互助社对于现行农村金融服务供给不足是一种很好的补充，对建立多层次的农村金融服务体系具有重要的意义。然而，从实际调研结果来看，农民资金互助社的发展，目前仍然面临着诸多问题。” 发展面临的问题 通过对全国首个获取金融牌照的资金互助社——吉林省梨树县闫家村资金互助社等资金互助组织的调研，台盟将农民资金互助社发展面临的问题归纳总结为四个方面。 首先，农民资金互助社法律制度环境还有待完善。实际上，在银监会《农民资金互助社管理暂行规定》出台之前，由于长期没有一部关于农村资金互助方面的法律、法规，我国很多农村资金互助组织一直处于一种自发的状态，这对于农村资金互助社的管理和风险控制都带来了困难。因此，对于这样新生事物，必须在法律、制度方面进行强化，保证所有的资金互助社的运行在一个统一、完善的法律制度框架内，这样既有利于资金互助社本身的发展，也有利于风险的控制。 其次，现行的农民资金互助社缺乏调动农民参与积极性的利益激励机制。从现有的农村经济环境看，农民之所以愿意参加资金互助社，除了希望能够享受到资金互助社提供的金融服务外，从资金互助社的经营中获取效益分红预期是一个重要的诱因。但银监会公布的《农村资金互助社示范章程》要求：“本社向社员分配红利的比例原则上不超过一年期定期存款的利率”，这样的规定显然与农民渴望得到的尽可能多的利益诉求相悖，一定程度上削弱了各种主体参与的积极性，不利于资金互助社的长远发展。 此外，农民资金互助社的发展仍然有一些政策壁垒需要突破。为控制风险，监管部门对于资金互助社的成立实施严格、繁杂的审批程序。农民资金互助社属于微型金融组织，但在审批过程中，实际上是在按照现代化正规金融机构的标准在操作，这在一定程度上加大了资金互助社的组建成本和操作成本。另外，农民资金互助社面临的融资难问题，到目前为止，国家还没有相关的扶持政策予以解决。 台盟为资金互助社“支招”
针对农民资金互助社发展过程中面临的上述问题，台盟中央在其向全国政协提交的提案中，有针对性地给出了四点建议。 台盟认为，发展农民资金互助社首先要明确定位。“发展农村资金互助社，应该始终坚持以农民为主体、以村落为边界，严格控制互助社的规模和成员构成。规模应该限制在40万以内或者再少点，服务对象必须限制在本社社员，作为农村金融体系的一种补充，切忌贪大、盲目发展。” 目前，各地一些乡镇企业和私营企业对于参与农民资金互助社的组建表现出极大的兴趣和热情，台盟对此表示了担忧。“企业的目的是追求自身的发展和利润，一旦企业成为资金互助社的主体，它将首先考虑如何满足自身利润的需求，很难真正为农民服务。因此，监管部门必须警惕，企业以服务农民为由组建资金互助社从中牟利的状况发生，保障资金互助社真正在合作制的原则下健康发展。” 随着农民资金需求的不断扩大，农民资金互助社自身的资本金根本不足以满足农民的需求，对外融资成为资金互助社的必然选择。从目前的情况看，农民资金互助社对外融资的利率基本上与农村信用社持平或略有降低，没有明显的优势。这种情况下，资金互助社的资金收益很难覆盖其经营成本，发展前景可想而知。针对这种现状，台盟建议，“为保证农民资金互助社能够健康发展，国家应该在财政和货币政策方面给予优惠和扶持，对资金互助社的对外融资利率应该执行较低的水平，或者由财政提供无息贷款补充其发展发展资本金。” “可以考虑发行专门的金融债券用于向资金互助社提供融资，从而放大供给，用利息收入覆盖资金互助社的经营成本，并帮助其建立风险补偿金机制。” 对于农民资金互助社的管理人员的规定，台盟认为，“在管理上不能脱离农村实际，可以考虑适度放宽对资金互助社管理人员的要求。农村有很多优秀人才学历并不高，但他们做民间放贷的风险控制能力很强，不必非按照正规金融机构从业人员的标准来衡量农民资金互助社管理人员的从业资格，应该相信农民的智慧。” “政府和监管部门可以通过加大资金和技术投入，开展对农民资金互助社成员的培训，来提高农民对正规金融的了解程度和管理水平，保障资金互助社的健康发展。”
