东北亚金融资产交易所 辽宁金融生态倒数第三 发誓做东北亚金融中心



金融生态排名倒数第三的辽宁省发誓要做东北亚的金融中心。它的第一个目标是构筑北方金融中心。

  正面的激励

  2005年11月5日中国社科院金融所出台的《中国城市金融生态环境评价报告》(以下简称《报告》),对全国31个省市区的“金融资产质量”进行了排名,同属老工业基地的东北三省,位居这一排名的最后,而辽宁排名倒数第三。

  “浙江、上海我们比不了,就连同属老工业基地的重庆、陕西、河南,它们的金融资产质量也远远好于我们,这让我们感到沉重。”东北大学李凯教授的观点,代表了身居东北三省诸多业内人士的看法。

  事实上,《报告》采用过去各省公开的数据做出的评价,有其客观真实性。东北三省是全国计划经济管理体制影响时间较长的地区,老工业基地存在的体制性、机制性和结构性的矛盾在金融领域也得到了充分的反映。金融形势严峻,也直接促成了辽宁省政府金融工作办公室于2001年的建立。

  鲁昕是辽宁省主管金融工作的副省长。“倒数第三”这个结果也给她带来了压力。在2005年12月22日举行的“优化金融生态建设诚信辽宁”研讨会上,鲁昕表示,因为31个省市区都采用了相同的指标体系,因此这个评价是客观公平的。但她对《报告》所用数据采集的时点,提出了自己的看法。

 东北亚金融资产交易所 辽宁金融生态倒数第三 发誓做东北亚金融中心
  鲁昕认为,从2001年开始,辽宁省就开始处理金融领域遗留下来的历史问题,截至2005年11月末,该省共处置各类高风险金融机构20多家,化解各类居民个人债务兑付风险233.2亿元,占2000年末全省个人债务总额的93.5%。

  2005年,有三个“破先例”的借款发生在辽宁省的身上,即利用人民银行总行的再贷款,解决了原辽宁财政30亿元债券问题;解决了以抚顺市为主体13.2亿元的企业债券;化解了辽宁证券40亿元,沈阳财政证券2.9亿元的风险。从而实现“辽宁省个人兑付风险降为0”。

  截至2003年末,辽宁省不良贷款占比25.1%,比2000年下降了13个百分点;2005年1到9月,包含信用社在内的辽宁地方金融机构实现利润5.5亿元,2004年金融深度(年末贷款余额/GDP)达到1.13,超过了山东、江苏等东部沿海省份,到2005年10月,不良贷款的占比再降至16.6%。与此同时,辽宁农村信用社的改革也取得巨大进展。

  鲁昕据此认为,《报告》如果采用更近的时点和更新的数据,辽宁的排名不会如此低。

  “不过,《报告》的适时出台,对辽宁既有正面的激励意义,也很有启发作用。”鲁昕说。

  另一个企图

  “十五”期间,是辽宁经济快速发展的时期,但尽管如此,由于各个金融机构效益不佳,该省的金融资源通过银行渠道外流问题依然突出。2005年前9个月,辽宁城镇居民新增存款5600亿元,这其中流走了4000亿元,仅剩下的1600亿,还形成了不良贷款。

  经济发展与南方相比不活跃,诚信环境较差,又导致金融作用于经济的恶性循环。一个典型的例子是,辽宁省每年由个人缴纳的养老保险金可以达到80亿元。本来,这笔钱应该存储在辽宁的地方金融机构里,或者是股份制银行里。但调查之后,辽宁方面觉得提心吊胆,既不敢放在地方银行,也不敢放在股份制商业银行,最后还是选择了4大国有银行。

  “按道理,应该将累计的300亿元养老保险金用于辽宁建设,但没有办法,存在自己的银行,不放心;存到国有的银行,自己又用不到。”鲁昕说,“眼巴巴地看着这笔巨款被用作上海、浙江和江苏的建设,自己感到非常遗憾。”

  辽宁省“十一五”规划定位自己的经济类型为“赶超型”。

  达到如此的发展水平,辽宁5年间要创造GDP5.4万亿,每年至少需要投入7000亿的资金。

  2004年,辽宁的投资总额为2900亿,2005年不到4000亿。2006年,要一举达到7000亿元的规模,才能保证“十一五”的持续发展。

  7000亿的投资,让辽宁省反思该如何留住投资和吸引投资的问题。如果“存差”数据还是原来的表现,那么辽宁的目标将无法实现。

  目前辽宁省拥有大小银行36家,“构筑北方区域金融中心”成为辽宁省下一步金融工作的重点。

  为了达成这个目标,辽宁希望“有效地将本地区的存款资源最大限度地转化为本地的各种投资”。据悉,除了与国开行的大手笔合作,近期辽宁省与工行和建行合计900亿元的合作协议也将落地。

  总结过去的教训,辽宁方面认识到,利用金融资源,不是依靠几个重大项目就真正有效的,诚信环境的建设和优良环境的供给,才是最重要的。鲁昕表示,辽宁将动用政府的力量,来强化诚信体系的建设。

  除了承诺加快国企改制、化解银行风险外,辽宁将下一步的重点放在了完善沈阳、大连的金融中心地位上。大连要成为辽宁省沿海地区的区域金融中心,而沈阳要通过金融商贸开发区的优势,努力成为“东北亚的金融中心”。2005年,已有包括花旗、汇丰等60多家国际金融机构来辽宁考察和合作。

  链接

  金融生态是个仿生概念。指金融体系的运行还涉及其赖以活动之区域的政治、经济、文化等基本环境要素,以及它们导致的主体行为异化对整个金融生态系统造成的影响。  

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