爱华网国家创新体系是现代技术革命的内在结构及其运行机制，推进现代技术革命和我国高新技术产业的发展就是要建立健全国家创新体系。我们认为，建立健全国家创新体系有助于解决发展中中国的如下问题：
①解决市场失灵问题。为了解决市场失灵问题，传统的药方是：加强政府在技术创新中的作用；建立健全知识领域与经济活动之间的中介机构；加大基础研究的力度；扩大技术贸易；开辟高新技术园区等等。这些药方都曾经发挥了一定作用，但也存在着各自的局限性。例如，加大公益性知识研究力度当然可以缓解市场机制对非赢利性知识的直接或间接的抑制作用，但也往往导致公益性知识研究日益脱离经济社会发展的供求环境，这既不利于公益性知识研究促进经济社会的发展，也不利于经济社会推动公益性知识研究的进步。我们认为，建立健全国家创新体系既可以充分发挥市场机制的驱动作用，又可以有效防治市场失灵的负面效应。这是因为，第一，国家创新体系比较科学地解决了技术的公有品格和私人特性之间的内在矛盾。第二，国家创新体系既强调创新活动的技术推动，又强调创新活动的需求拉动。第三，国家创新体系能有效保持创新中的竞争与合作的有机统一。
②解决政府失灵问题。所谓政府失灵有两个含义：其一，政府的作用有其特定的内涵，政府不能代替市场机制去配置社会资源，也不能代替大学和研究机构从事基础研究；其二，政府失灵是指政府的创新政策有可能导致经济动机的扭曲。我们以为，建立健全国家创新体系既可以保证政府在科技领域与经济活动之间的应有作用，又可以克服政府失灵问题。这是因为：第一，国家创新体系是一个综合性的社会建制，企业及其创新能力则是核心环节。创新体制化通过强调企业在技术创新中的主体地位来克服政府过度干预或错误干预造成对创新活动的扭曲。第二，国家创新体系不仅不排斥政府的作用，而且还为政府干预创新活动提供了行为准则和分析框架，即政府干预创新活动不能超越或破坏国家创新体系的整体功能。政府的作用就是维系国家创新体系的正常运转。第三，国家创新体系可以通过创新活动把政府、大学、研究机构和企业等有机地结合起来，从而有效地发挥政府的主导作用。
③解决系统失灵问题。所谓系统失灵是指在国家创新体系中各个行为主体之间相互作用的缺乏，公共研究部门的基础研究与产业部门的应用研究之间的失衡，技术转移机制和信息的不对称，企业的技术吸收能力的贫弱，都导致一个国家的创新活动的贫乏。对于系统失灵问题，理论工作者和政策制订者提出了种种整治方案。常见的有：资本大投入理论；工业化理论或进口替代理论；加入国际循环理论或外向型经济发展模式或贸易立国理论；技术引进战略或技术立国理论；各种形式的经济增长阶段理论；可持续发展理论等等。我们认为，构建国家创新体系是整治系统失灵问题的最佳方案之一。这是因为：第一，国家创新体系本身就是一个强调系统化的社会工程。第二，国家创新体系具有政策兼容性，它强调市场机制，但也肯定政府作用；它认为企业是创新的主体，但也极其重视大学和研究机构的重要作用。第三，国家创新体系更强调各种政策的互补以及创新要素之间的互动。
