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中国商业银行因何违规操作屡禁不止，屡查屡犯，其原因是多方面的，主要表现在以下四个方面：
一、内控理念缺失，目标设置不当
中国银行业在历史上曾一直追求规模和市场份额的扩张，忽视内部控制，使得在没有信息系统支持的背景下放大了操作风险。从现实看，相当一些机构不能正确认识业务发展与内控管理的关系，只强调业务的拓展，忽视规章制度和操作流程的严格执行。在此理念的引导下，决策层制定存贷款营销、不良贷款压控、中间业务收入等指标上层层加码。下级行为了局部短期利益，把主要精力用于本单位所承担的各项目标及临时性营销任务方面，甚至把加快发展与强化内控对立起来，为了完成目标，片面地把一笔业务以有没有风险和有没有损失作为决策的依据，以他行怎么办做参照，虽然不少行的即期风险没有显现，但破坏了规矩，制度观念荡然无存，随意性增加，内部控制机制失灵，埋下了严重的风险隐患。有的甚至把坚持制度的人视为发展意识不强，全局观念淡薄，思想观念陈旧妄加指责。
二、激励约束机制不完善，发展与内控失衡
为促进业务的快速发展，各级行实施了相应的激励考核机制。从多数行的机制看，侧重于对业务发展的激励，对制度的约束没放到相应的位置。主要表现为，考核指标仍为规模和速度指标，象征性地涉及质量指标和内控指标，集中财务等主要资源用于部分业务拓展，奖励很少或基本上不涉及内控；对质量管理和内控较差或出现案件的机构和人员处罚力度不够。在这样的激励约束机制驱动下，上级行和管理人员要的是业绩，相关人员要的是升迁和收入，加之违规成本又低，其分支机构必然是上行下效，大力拓展营销，加大吸存放贷力度，将内部控制让位于业务发展。将内控优先的理念抛在一边，内控得不到相应加强甚至被削弱，以至于出现打擦边球，钻制度的空子，违规操作，从而造成发展与内控的严重失衡，由偶然的违规操作，演变为经常性的违规操作，由潜在的风险逐步演变为现实的风险损失。
三、有章不循，规制形同虚设
如果制度得不到执行，再健全的制度也起不到防范风险的作用。近几年来，各商业银行相继建立了渗透到各项业务过程和各个操作环节，覆盖所有部门和岗位的内部控制制度。从理论上讲，应当起到防范操作风险和防止金融诈骗及挪用客户资金案件的发生，但事实上此类案件仍时有发生。 究其原因就在于制度执行力差，很多分支机构对规章制度及经营禁令的严肃性认识不够，未能认真执行内控制度。在业务处理过程中不讲制度，不讲标准，不讲程序，有章不循，违规操作，部分柜员甚至有的高管人员在工作中执行制度意识淡薄，以操作习惯、人情、信任代替制度，满足于“习惯”做法。如重要岗位超期未轮岗，属于交流的管理人员超期不交流，该双人会同的却一个人独立操作，该定期更换的长期保持不变，该实行专人管理的没有落实专门人员，该实行岗位分离的却一人兼任等。
四、监督执行乏力，处罚不到位
目前还没有形成有效的检查监督网络，相当一部分检查不深入不细致，甚至流于形式，以致违规操作导致的案件靠检查查出来的极少。当前各二级分行配有制度检查员，实行支行总会计和营业经理委派制，业务监督中心的监督，本行内控合规部门检查，上级行内控合规和内部审计检查，基本上形成了事前预防、事中控制、事后检查整改的检查监督网络。但由于检查中某些环节上的失灵，致使该发现的问题未及时发现，错过了检查监督的有利时机，降低了检查监督的效能。再监督机制没有形成，虽然制订了对检查人员的监督和考核办法，但对检查人员的履职质量缺乏必要的监督和考核，对该查出来而未查出来，该反映未反映，该处罚未处罚等失职行为更未实行严格的责任追究。对查出的问题处罚不到位，往往是层层求情，大事化小，小事化了，一罚了之，起不到警示作用，从而纵容了违规操作行为，致使一些违规操作问题屡查屡犯，以致酿成大祸，这里面既有职能部门未尽职尽责的原因，也有高管人员心慈手软的因素。
