爱华网西安将打造服务区域合作与发展具有能源、科技、文化特色的金融中心，旨在成为西北地区的金融支点和金融增长极，充分引导和有力聚集金融机构形成金融产业氛围。西安区域金融中心目前定位已经清楚，未来的发展空间，更多的还需要靠市场的落实和推动。 “到2020年，西安金融业增加值力争超过900亿元，占GDP比重达到9%以上。” 这是近日出台的《西安市区域金融中心发展规划》（以下简称《规划》）提出的西安金融业发展的目标。 而在此次《规划》中，西安市更是明确地提出了构建区域金融中心的方向：把西安建设成“服务区域合作与发展具有能源、科技、文化特色的金融中心”。 “西安市建设区域金融中心的概念已经提出多年，但区域金融中心是一个比较模糊的概念，要构建什么样的区域中心，这次《规划》给出了一个明确的方向。”西安交通大学经济与金融学院教授冯涛说。 而在空间布局上，记者从金融办获悉，西安市将打造以西安金融商务区为核心、西安高新科技金融服务示范园区和西安曲江文化金融示范园区为侧翼的“一区两园”格局。 旨在聚焦金融产业 西安构建区域金融中心的梦想可以追溯到五年前。 2008年，西安金融商务区的前身西安浐灞金融商务区正式启动。在不少人士看来，西安作为西北中心城市，建设金融商务区不但能发挥西安区域性金融中心重要作用，还能成为西北地区的金融支点和金融增长极，充分引导和有力聚集金融机构形成金融产业氛围。 当时，陕西省和西安市政府都提出要以构建西部重要金融中心为目标，建设浐灞金融商务区，优化金融生态环境，吸引更多国内外金融机构来陕设立总分支机构。 而随着2009年6月出台的《关中—天水经济区发展规划》明确提出要把西安建设成为国家重要的区域性金融中心之后，西安金融业的发展已经驶上了快车道，不论是对金融机构的吸附能力，还是金融机构入驻之后所焕发出的活力以及对西安区域实体经济的巨大推动力，都在当前达到了前所未有的高度。 “2012年，面对复杂严峻的宏观形势，我市金融业总体呈现出了平稳较快的运行态势。”西安市金融办主任郑瑛表示，2012年，不论是在货币信贷，还是证券期货以及保险业方面，西安市金融机构都实现了较快增长，很多数据名列国内前茅。 据统计，2012年，西安金融业增加值311.61亿元，占GDP和第三产业增加值的比重分别为7.1%和13.7%；在2012年第四期“CDI中国金融中心指数”中，西安“金融产业绩效”在全国31个中心城市排名第13位，西部地区第2位。 “2012年，西安对各类金融机构、金融要素和金融资源的吸附能力越来越强，我们的金融商务区已经进入了加速发展期。”郑瑛表示。 据记者了解，作为区域金融中心发展的重要支撑，西安市金融业发展专项资金开始支持西安金融商务区金融要素聚集。数据显示，截至2012年底，金融商务区入区企业累计完成固定资产投资超过150亿元，引进各类项目50多家，已建成或在建项目36个，西安金融商务区已进入加速发展期。 竞争定位日渐清晰 “构建区域金融中心，不仅要注重自身的发展，更要具有全国甚至国际的眼光。”冯涛说。 “金融作为高端服务业的代表，不仅是产业机构转型的方向，更是促进经济转型的重要途径和工具。”冯涛表示，许多地方政府都极为重视金融产业发展，许多城市提出了建设金融中心的设想和目标。 而就在西安的卧榻之侧,重庆和成都两大西部中心城市在金融业方面的雄心也是赤焰高炽。此外，新疆的乌鲁木齐、河南的郑州也是雄心万丈。 而这些城市间的竞争，几乎是同步开始。 从2008年开始，四川省和成都市连续出台了多个有关西部金融中心建设的规划和建设方案。 而重庆方面则从2007年开始,提出建立长江上游金融中心的目标。 对于西安、重庆、成都这三个地域接近的城市而言,各自提出的西部金融中心发展规划,面临着一个直接的问题:在西部区域能容纳三个区域金融中心存在吗？ 而事实不仅如此，对于西安来说，不但是西部地区的竞争，其东邻郑州以及同处西北地区的乌鲁木齐都有可能分化西安建设区域金融中心的要素。 在成都市之前出台的《西部金融中心建设规划2010-2012年》中,已经明确提出成都的西部金融中心建设“要与北京、上海等全国性金融中心错位发展”，成都的目标是，建立包括金融外包在内的金融服务中心的目标，成为全国金融后台服务机构最多、配套功能最完善的金融后台服务中心。 重庆的长江上游金融业中心的发展思路确定为“三六三”战略。即银行、证券、保险三类金融机构均衡发展,集聚六类金融机构,发展三大金融市场体系。重庆金融办负责人在接受媒体采访时表示，从城市特征来说,重庆一直是重工业聚集的重镇，产业基础很发达。因此重庆的金融产业未来的发展一定是以产业为基础，以大量的投融资活动为主体，“重庆未来将是一座‘投融资之城’”。 而西安的东邻郑州，早在2007年底就出台的《郑州区域性金融中心建设规划纲要》中提出，将郑州打造区域性金融中心，定位于三大功能中心——中西部地区的投融资中心、重要的区域性保险中心、商品期货交易与定价中心。 “在西北区域内，新疆也提出了打造西部贸易结算中心的目标定位。这对于西安来说，都是挑战。西安如何打造自己的区域金融服务中心？”冯涛说。 在冯涛看来，在西北区域，西安已经是金融中心，“就是放在西部，西安也是一个区域金融中心。但放在全国，乃至国际上看，西安区域金融中心的特色是什么，核心优势在哪里？在过去几年的定位就比较模糊。” 在他看来，此次出台的《规划》明确指出能源、科技、文化三个金融发展方向，“符合陕西具有的优势，定位清楚。” “方向总体是合适的。”陕西师范大学金融发展研究所所长胡秋灵说，“从能源看，陕西是我国重要的能源基地，与周边的山西、内蒙古构成能源金三角，能源产业是我们不能抛弃的；从科技看，西安高校林立、科研院所众多，高科技企业云集，科技是经济结构调整、经济增长方式转变背景下不可或缺的增长极；从文化看，勿容置疑，西安的文化底蕴浓厚，以文化产业为增长极是一种值得肯定的尝试，不过，需要更多的创新设计。” 在黄金佳集团首席研究员李洁看来，此次西安出台的《规划》，对西安未来的产业结构调整也有积极作用，规划中表示的“一区两园”格局，这让整个规划很实际，“比如高新区的目标是打造西安高新科技金融服务示范园区，这是科技与金融的结合，会让一些有技术的企业摆脱融资难的困扰，相应会带动包括风险投资、私募股权、科技信贷、信用担保在内的整个金融服务链的发展，这才是一个良性的金融发展链条。”
未来在于市场推动 《规划》明确提出，西安区域性金融中心的发展步骤将分两步走。《规划》确定：第一步：2013年—2016年，区域性金融中心建设基础坚实。 第二步：2017年—2020年，建成国内金融强市，区域性金融中心地位初步确立。到2020年，西安金融业增加值力争超过900亿元，占GDP比重达到9%以上。 “方向清楚了，目标也有了，但未来的发展如何，还是要靠实实在在的政策措施去推动。”冯涛说。 “未来的发展空间，要靠市场去推动。”陕西省社科院金融投资研究所所长谷孟宾说，“金融中心的打造，起始阶段需要政府的强力推动，但最终要通过市场去形成。” “金融有逐利性，哪些地方的经济发达，金融机构自然就会云集。”在胡秋灵看来，“一区”考虑的是未来，“两园”考虑的是现状，“西安高新区优质企业云集，金融机构自然聚集。” “而西安曲江文化产业这几年发展较快，加上西安古老的历史文化积淀，容易设计更多的文化金融创新，曲江文化金融示范园区的设想很自然。如果能有更多的文化金融创新，把历史文化变为财富，是再好不过的了。” 陕西诺亚保险销售有限公司总经理许海强对此表示认同，他说，目前，在浐灞商务区已经汇聚多家金融企业，比如中国银行全球服务中心、永安保险总部、西部证券、长安银行也在那边建设总部大楼，“未来发展潜力巨大。” “而曲江是有名的文化产业中心，依托曲江新区发展文化金融示范园区，能够加快文化金融财富管理产业化，推进文化金融体系创新和资源聚集。”许海强表示，高新区汇聚着多家高新技术企业，同时也汇聚着很多中小企业，发展科技金融服务示范园区，让金融在科技创新和科技成果转化中起到支持作用，推动园区企业快速发展。 “西安要成为金融中心，首先得吸引更多的全球优质企业入驻，试想一下，如果我们成为经济中心、工业生产中心、物流中心、商贸中心、交通运输中心、旅游中心等等，金融中心离我们能远吗？”胡秋灵说。 “同时，对于西安来说，如果区域金融中心建成，不仅有金融业带来的直接收益，还有金融支持其他产业发展带来的间接收益。”胡秋灵说。 “西安区域金融中心目前定位已经清楚，接下来的落实和推动是关键。”冯涛说。
