爱华网近几年，国家煤监局围绕搞好煤矿安全出台了很多好的政策和规定。按道理讲，下面只要不折不扣的严格照办，煤矿安全是不可能出现问题的。
但是，从近期二连三发生的事故看，表面是法规意识斗不过金钱意识，挑战国家安全生产的法律、法令和政府监管的权威性。实际内情是国家煤监局出台的规定，在执行上，贯彻上，落实上的督查出现了空三个白。
一是，在事故处理后的执行上督查出现空白。李毅中说：昌源煤矿25号发生这事故，死亡32人，这个矿是我们国家煤监局在人民日报公开登报接受社会监督的，板上定钉(关闭)的矿，也是云南省政府在当地主流媒体公告的，一个曲靖市有什么权力偷梁换柱啊，而且根据我们督察组督察，曲靖市不只这一个，据说有23个，天方夜谭啊，判了死刑的，你不执行，拿另外一个人来顶替，什么行为啊，记过，由于有政府做后台，矿主他就胆大妄为啊，继续非法生产，管理混乱到这个程度。
从这件事上看，问题在矿上，实际在督查，也就是主要督查不力，工作不到位，在事故处理后的执行上督查出现空白。有的人总认为：事故调查清了，问题定性了，结论作出了，决定下过了，收兵回营了，不用督查就自然而然的执行了，事实上并不是这回事。由于，对事故处理决定的执行没人跟踪督查。再加上，钱什么人都能挡住，什么事都能改变。只要矿上拿钱，买通各个环节，决定过的事，不仅可以随意改变，而且可以硬不执行，甚至成为一纸空文，事故处理只是一场空悲欢，这完全是在事故处理后的执行上督查出现空白造成的。
二是，在政策出台后的贯彻上督查出现空白。你有你的千条计，他有他的破计法。国家煤监局关闭煤矿政策和规定：3万吨和3万吨以下的矿要关闭。但是，远华3万吨就能核定为6万吨；临汾5万吨就能核定为15万吨，他叫你关不掉。
原因何在？ 政绩顶的政策贯彻不下去。李毅中说安全生产也是政绩，这话说的很对。但是，这必定是也是，都很明白，有钱就有政绩，有钱就有一切，有钱就能办一切，有钱就能搞发展，有钱就能解决特困户，有钱反过来还能增加安全投资……。因此，站在安全角度上，道理上能讲的通，而站在政绩角度上实际行不通，到了考核还是看钱数，看经济效益增长的数字码子。所以，在煤炭价格居高不下的情况下，只会想点子多开小煤矿，不会想点子关闭小煤矿。尤其是，政策出台后，督查没跟上，在贯彻上督查出现空白，这就是以小核大关不掉小煤矿的根本原因所在。
三是，在制度制订后的落实上督查出现空白。
煤矿不仅有法，而且有三大规程。但是，煤矿每次发生事故，追查到最后就是三顶帽子：有法不依、有章不循、违规生产。
是什么导致有法不依、有章不循、违规生产的呢？很简单，迷信制度为本，好象只要制度一颁布，文件一下达就完事了。当然，人订制度，制度治人，健全制度是必要的。但是，制度订的再多再好，也只是写在纸上的条文，制度的本身是不会自然而然生效的。尤其是，制度睡大觉，比没有制度更糟。因此，制度只有通过管理才能实现，搞好安全不是制度为本，而是应以管理为本。所以，制度是死的，人是活的，制度也可以落实，也可以不落实，只要人去认真具体的抓管理就能落实。煤矿事故原因：应该是没有以管理为本，在制度制订后的落实上督查出现空白。
煤监当务之急应填补三个空白。如果，在事故处理后的执行上，在政策出台后的贯彻上，在制度制订后的落实上，督查跟上看着干，经常检查防回潮。只有抓死事故处理后执行，抓死政策出台后贯彻，抓死制度制订后落实，才能保证国家煤监局出台的政策和规定执行下去，贯彻始终，落实到底，抓出成效。
