爱华网“宏观调控的主要目的就是要避免经济大起大落，使经济运行保持在合理区间。其‘下限’就是稳增长、保就业，‘上限’就是防范通货膨胀。”7月16日，在国务院召开的经济形势座谈会上，李克强总理对大局作了这样的研判、定调。 此一定调正其时也。当前，各界对中国经济增长的前景多有悲观之见。有人说，这次比1998年更难，下半年增长下一个台阶“已经毋庸置疑”；有人说，下半年应严防经济硬着陆，7月或将出现政策拐点。 这些观点不无道理，因从数据面来看，经济形势的确不容乐观。7月15日统计局公布初步测算数据显示，今年二季度GDP同比增长7.5%，环比增长1.7%。上半年，全国规模以上工业增加值同比增长9.3%，固定资产投资（不含农户）同比名义增长20.1%，社会消费品零售总额同比实际增长11.4%。几项增速较2012年全年均有下降。而更早一些，海关总署公布的数据显示，二季度进出口增速明显放缓，6月当月更是出现了进口、出口增速双降。 正是在增长低迷之际，围绕着宏观政策的走向，各种角力与博弈正在上演。近期的“钱荒”之争，即是一例。而“李克强经济学”一词的出炉，也引起各界争论，比如其提出是否合适、李克强总理经济新思维的内涵到底是什么，等等，这也说明外界对宏观政策的预期可谓雾里看花。 李克强总理此次表态，至少澄清一些迷雾。我们认为，其要点有二：一是重点强调“稳增长”，经济应当保持在合理区间。但需要特别指出的是，稳增长显然不是“保增长”。稳定的经济增长，是十分正统的宏观经济政策目标之一。而2008年的“保八”更像是一个政治任务指标，并无“区间”的概念。其二，是强调宏观调控的能动作用。一旦增长率、就业率、通胀率接近或超出合理区间，政府将通过宏观政策的出台或调整，积极引导经济走向。这与此前一些论者认为新一届政府强调市场能动作用，在调控上会相应弱化是有区别的。 “既不能因经济指标的一时变化而改变政策取向，影响来之不易的结构调整机遇和成效；也不能对经济运行可能滑出合理区间、出现大的起伏缺乏警惕和应对准备。”李克强总理的这一番话，实际上已经将本届政府的意图表达得十分清楚。 接下来的问题是，增长率多少才是稳增长？合理区间是什么区间？这同样是争议性极大的问题。需要指出的是，李克强总理所言的“下限”并非指数字型的下限，而是指宏观政策的“底线”，是要有稳定的增长、充分的就业。但无疑，稳增长依然会有一个区间性的政策目标。长期以来，有一种流行的观点认为，中国经济增长率不能低于某一个特定数字，否则就将引发社会动荡。这一数字曾经被认定为是8%。而纵观“十八大”以来，有三个数字被频频提及：7.5%，这是政府2013年度经济目标；7%，这是“十二五”规划的年度增长目标；6.5%，则来自财政部部长楼继伟日前在美国的一次发言—中国实现今年目标（7.5%）没有太大问题，但不是意味7%或6.5%就出多大问题。这说明，本届政府对经济增长弹性空间的判断，实际上是超出很多人预期的。低于年度经济目标0.5-1个百分点，并非不可承受。 楼继伟的发言，并非像有些人猜测的是“说漏了嘴”，恰恰表明了本届政府宏观政策的稳定性：不因人言而动，不因经济时局一时之变而动。我们认为，在当下经济增长困难之际，这种坚守尤为重要。调结构的大局，曾经被一放再放，一拖再拖。延至今日，已经不能再拖。假如因为保增长而改弦易辙，其危害性在未来十年间会远远大于其一时之益。正如李克强总理所言：“稳增长可以为调结构创造有效空间和条件，调结构能够为经济发展增添后劲，两者相辅相成；而通过改革破除体制机制障碍，则可为稳增长和调结构注入新的动力。” 稳增长、调结构、促改革，这才是本届政府经济新思维的关键词。坚守市场化取向的结构性改革路径，这是我们的预测，也是我们的期待。
