个税起征点2016 延迟上调个税起征点有与民争利之嫌



   社会各界呼吁上调个人所得税起征点已近数月,只在深圳市有了含糊的回应。

 

    深圳市地税局副局长、新闻发言人章家寿23日接受记者采访时表示,由于要考虑到边远贫困地区的财政收入问题,国家税务总局近期调整起征点的可能性不大。章家寿还透露,个税改革还包括征收方式的改变,其中就包括考虑“以家庭为单位进行综合扣除”,国家税务总局正在做相关调研讨论。

 

    调整个人所得税起征点与其说是民情的反应,不如说是对国家财政能力、对税务机关行政能力的严峻考验。一些好的政策无法落实,在于技术、利益双重限制。

 

    从政府官员到普通民众都赞成,个人所得税应该与家庭收支挂钩,以体现公平原则。如此好政策却迟迟无法推行,根本原因在于,税务部门的信息化程度无法跟进。我国虽然已经实行金税工程,但信息化的程度与征信覆盖的程度,显然比不上大多数税务部门高楼的建设速度,有关部门尚未建立全国性的计算机税收信息网络,和每个纳税人唯一的终身不变的识别号,这不利于实行综合税制之后监控个人收入。用大白话说,有关部门现在还无法甄别家庭和个人收入状况,我国冒冒然实行以家庭为单位的征税机制,如果有20%、30%的人弄虚作假,有可能使个人所得税机制土崩瓦解。

 

    要实现公平,税务部门的行政效率与技术手段是必不可少的前提条件,否则,我们只能满足于工资单代扣的简陋征税模式。

 

    有的政策既具备技术手段又具备可行性,却因为利益关系迟迟不能推出,一刀切的个税起征点就是典型例子。

 

    我国国土面积巨大,不同地区收入水准相差很大,如深圳、上海等地3000元属于中低收入阶层,而在中西部某些省份则属于高收入阶层,如果以3000元为个税起征点,很多中西部省市个人所得税可能绝收。个税属于比较重要、有增长潜力的地方税收收入,个税下降将造成西部省份财政困难。最短的木板决定了木桶的容量,在一刀切的情况下,个税起征点只能就低不就高,这对于不同地区、处于不同消费物价区的居民是不公平的。

 

    事实上,在广州等地个税起征点曾有浮动,却迟迟未能上升为中央层面的政策,全因利益所系。西部地区担心,如果个税起征点东高西低,将加剧西部地区人才、企业外流,无法达成市场均衡。这种担心显然多余,要知道,西部地区的消费水准与东部地区不同,个税与当地消费水准适应。相同的个税起征点没有为西部地区带来更多的人才,而只能使我国的人才向低税收国家或者高税收高福利国家流失。另一方面,个税起征点的调整权限在国家税务总局,国家税务局是否愿意将大权下放给地方税务局,也是放权让利的要害之举。

 

    不调高个税起征点,民众失落,政府有与民争利之嫌,尤其政府官员公开表示政府财政收入下降、要考虑到边远地区的财政收入问题,会使市场认为,不提高个税起征点是为了缓解政府财税收入下降的燃眉之急。

 

    其实未必。因为经济周期不同,货币所代表的真实消费能力不同,通常而言,经济景气上升周期,货币购买力低,反之亦然。但是,由于我国个税起征点没有与通胀率挂钩,因此,政府无法自证清白。

 个税起征点2016 延迟上调个税起征点有与民争利之嫌

 

    将个税起征点与通胀率挂钩,那么,在CPI上升之际,纳税人将会预测个税起征点上调,而在CPI增速从6%下跌至1%,纳税人绝不会强迫政府提高个税起征点。一个好的用意,辅之以完善的技术手段,将会促使社会走入政策与民间良性互动的区间。而有关方面以技术难题为托辞,对个税起征点与CPI挂钩不置一辞,将自己陷入被动境地。如果我国国债可以与通胀率挂钩,如果阿根廷曾经的政府债券可以与通胀率随时挂钩,我国为什么不能根据通胀率定期调整个税起征点呢?起码设定一个期限吧。

 

    如此大费周章,浪费社会资源、税务部门与纳税人的表情,实在很没有必要。

  

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