爱华网系列专题：2009中国营销
文/毛启盈
在2009年中国通信技术年会上，工信部电信研究院副院长曹淑敏在2009中国通信技术年会上表示，3G牌照发放，电信业目前有三个重要目标：重组，发牌照，全业务。这三大目标成为今后一段时间内中国电信业的发展方向。其实，很多人认为，目前三大目标已经实现了两个。根据曹淑敏的论点，三大目前仍旧是方向。其实，三大目前应该是一个还没有实现。
首先，电信重组还没有完全。虽然，2008年5月23日，新一轮的电信重组终于拉开序幕，本次重组，是以3G的网络牌照为背景，通过合理的配置，将原有的五家运营商，整合成三家，中国网通、中国铁通退出历史舞台，中国电信业形成中国移动、中国电信和中国联通新三足鼎立的局面。但是，合并工作还是持续到了2009年。尽管联通已经宣布合并了网通，但是，真正的融合可能要持续到2009年年底甚至更长一段时间。另外，三大运营商竞争并不充分，中国移动因为占有超过其他两家三倍以上的用户，因此仍旧是一家独大。有专家预测，2009年底甚至会发生电信再次重组的可能。
其次，3G发牌是电信改革是三部曲的过渡阶段。 2008年12月31日，国务院同意启动3G牌照发放，一周之后牌照顺利发放。，3G牌照仅仅是个市场准入证。究竟如何进行有效的竞争，还有一些列的规定要出炉。目前，工信部公布了关于3G网络运营的23条规定，涵盖众多方面，包括市场竞争、客户权力、用户信息安全、电信资费管理以及基础设施建设。工信部同时公布了关于3G网络运营的23条规定，涵盖众多方面，包括市场竞争、客户权力、用户信息安全、电信资费管理以及基础设施建设。在3G牌照发放仪式结束后，工信部部长李毅中秘密立即召集三大运营商老总，商谈关于3G的事宜。但是，是否与新出台的23条规定相关，是否是3G牌照运营完善工作，尚不知情。
最后，相应配套政策已经开始实施但是仍旧有到位。曹淑敏认为，3G牌照发放，标志着中国电信业进入了3G时代，进入了全业务时代，进入了融合时代，进入了固定和移动的宽带时代以及移动互联网时代等等，因此全业务运营是首要目标。其次，并巩固自主创新成果，主要是继续支持TD的发展和完善，最后才是更好的服务于社会。无论是全业务还是TD，无论是自主研发，还是LTE，如果不能很好地为社会服务，没有社会效益，一切都是扯淡。因为，要老百姓支持的前提条件是，让百姓得到应有的实惠。因此，配套政策除了平衡运营商之间的利益问题外，更多的是体现在对社会效应的考虑上。其实，电信专家杨培芳在接受媒体采访时也强调了这一点：3G牌照发放，不完全根据是否盈利衡量是否成功，而是更具社会效应的综合价值来判断。
