爱华网一、 概念
利用中介机构招商，目前主要有两种方式，即中介招商和委托招商。
所谓中介招商，就是政府或某一机构、单位（委托方）通过专业机构或中介人（受托方），将招商项目推向国际相关投资市场，受托方经过开展一系列的招商引资活动和公开、公平、公正的严格程序，为招商方选择最理想的合作伙伴。这种方式在法律上是一种委托合作关系，代理机构或个人可与投资者签订任何招商引资协议，委托方按期支付给受托方一定的活动费用，当项目推介或转移成功后，再按招商额的一定比例付给佣金。特征是受托方要亲自“操办”，得到项目后“转让”给委托人，类似一种买卖关系。
委托招商，也称招商代理制，是指政府或某一机构、单位为发展本地经济，在规定相应职责、权限和要求的前提下，委托受托人代理进行招商引资和开发建设的一种经济活动。这种方式在法律上是一种委托代理关系，代理机构或个人不与投资者签订任何招商引资协议，需要时由委托方出面签订，受托方实际是实行分成制的项目推介人员。委托方只在项目推介或转移成功后，按照招商额的一定比例付给佣金。特征是受托方只负责按照委托方要求对项目进行招商引资，类似一种“雇佣”关系。
受托方一般是专业的投资中介咨询机构或个人。
二、现状
最早开展委托招商（海外招商代理制）的是上海浦东新区，1996年，他们通过国际“中介人”引进了一大批符合产业政策的好项目，使外商投资保持强劲的增长势头，取得了成功经验。2002年上海又兴起中介招商，上海自来水浦东公司50%的国有股股权向国际投资市场转让，委托上海东方国际招标有限公司进行国际招商，成功地将法国威望迪集团的水务公司引入上海。此后，其他省市纷纷效仿，并于2002至2003年形成第一次高潮。先后有北京，广东深圳、东莞、顺德、佛山、韶关，浙江临安，湖北武汉，广西梧州，江西宜春，福建、江苏、贵州、云南、陕西、甘肃、河南等省市开展了中介招商和委托招商，并出台了委托招商管理办法，委托招商的报酬一般按招商项目外资实际进资额的0.1%--2.5%计付，各级政府直接委托招商的外商投资项目，报酬由同级财政负担。中介招商的管理办法和报酬计付比例未见报道。2004年不知什么原因，利用中介机构招商归于沉寂，见诸报端和媒体的报道较少。今年7月，浙江省临安市在上海举行临安上海委托招商聘请仪式，在上海建立了招商窗口，短短一个多月，引进内资12亿元。8月，江苏泗洪县在杭州举办招商说明会，委托杭州太平洋投资咨询有限公司进行中介招商，与会的有包括数家世界五百强在内的200多家客商，当场达成意向投资项目12项，投资额2.54亿元。9月27日，沈阳市召开利用中介机构招商洽谈会，来自国内外70余家中介机构的代表参加会议，与各区、县（市）、开发区进行了现场对接。为了更好地给中介机构提供服务，沈阳市还决定在市外经贸局专门设一个处室，负责与中介机构的沟通联络。这标志着沈阳市的招商方式将发生重大转折。
无论是中介招商还是委托招商，都是专业化、市场化的招商运作模式，操作规范，可以提高招商引资的有效性。但从实践看，对于境外资金来说，中介招商作用一般要比委托招商的作用大一些。
三、评价
中介机构取代政府部门担任招商引资主体的迹象已在一些大中城市初现。中介机构信息量大，招商专业性强，组织网络覆盖面广，招商成本低，市场空间充分。中介招商和委托招商是招商方式的创新，符合国际惯例和运作规则，利用中介招商已经成为一种新趋势。随着各级政府对这些新的招商方式优越性认识的加深和管理办法的不断完善，利用中介机构招商必将形成新一轮高潮。
在各种报道中，对利用中介机构招商的实际效果描述较少，需要进一步调查研究。
四、注意事项
1、慎重选择中介机构。目前，国内对外招商引资中介机构有数万家之多，绝大多数中介机构都对外宣称自己与投资商或境外银行有着直接的业务往来，或受投资商及银行的委托在国内寻找合作对象。但是，真正能成功地促成外商投资的中介机构却凤毛麟角。而且国内中介机构市场泥沙俱下，鱼龙混杂，不乏混水摸鱼甚至借机欺诈行骗之辈，亟待规范和治理。因此，在进行委托招商和中介招商选择中介机构环节上应十分慎重，要组织人力，重点收集国际上专事招商的中介机构，在充分考察、甄别其信誉、资质和实力等情况的基础上，择优挑选合作伙伴。同时要按规定的程序签订好委托协议，明确双方的权利与义务。
2、安排充足的招商引资经费。
利用中介机构招商是市场化的运作方式，委托方和受托方必须遵守诚实信用的原则。特别是委托方更要信守承诺，在中介机构招商成功，外商投资到位后应及时兑付佣金。因此，各级政府要加大财政对招商引资的支持力度，安排充足的资金，为中介机构招商的健康发展提供保障。沈阳市每年的招商经费数额将从现在的3000万元增加到1亿元，并根据招商引资实际情况相应增加招商经费的做法值得借鉴。
3、加强我国招商中介机构的培育和支持。
招商引资的主体应是那些能够对招商引资结果承担责任，深谙市场法则和经济规律的中介咨询机构或企业。在欧美，许多大公司或中小企业都是委托本国的中介机构招商。就连联合国工业发展组织驻华代表机构，也是利用自己的中介身份促进中国企业与世界各国企业间的经济技术合作的。因此，要整合我国各类招商资源，培育和发展自己的招商引资中介机构，逐步建设新型的、常设的、规范的招商投资市场。
4、加强对招商引资中介机构的研究。
林林总总、数量巨大的招商引资中介机构市场，往往使人眼花缭乱，无从下手。要利用好招商引资中介机构资源，必须对中介机构的行业特点、机构职能、服务内容、运作模式、信誉实力、成功案例、联系方式进行分类研究和筛选。专门研究机构可对此开展专题研究，整理出系统的综合信息，以便招商引资工作人员简便、快捷地利用相关资源。
