爱华网各地民企意愿强烈 自7月5日国务院办公厅发布的《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（下称“金融‘国十条’”）后，高层关于“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”的表态早已撩动民企心弦。 而这一信号已经表明高层对放开民资申办银行的态度，意味着政策障碍已扫除，民营企业家的银行梦重新点燃。 《中国经营报》记者采访获悉，全国各地许多民营资本都在盯着民营银行，温州已有民资上报民营银行设立申请，目前正在等待银监会的最终批复，而温州有商会近期也上报设立民营银行申请。 不仅温州，浙江台州、丽水，内蒙古鄂尔多斯以及珠三角地区的广东有多位民营企业家对成立民营银行均表示出兴趣，日前就有消息称广东志高集团考虑进军银行业。 民企之外，小额贷款公司也跃跃欲试。“我们一直有成立民营银行的愿望。”温州瑞安华峰小贷公司高级顾问陈寿清向记者表示。 许多企业处在转型升级阶段又有大量资金需求，这些都为民营银行的创建和发展提供了非常好的土壤。 民进中央经济委员会副主任、温州中小企业发展促进会会长周德文向记者透露：“7月5日金融‘国十条’出台当天，许多民营企业家来咨询民营银行的事情，询问国家此次是否动真格了，他们均对成立民营银行的意愿特别强烈。” 不仅温州，全国各地民资表示兴趣均较高。据周德文介绍，近期浙江台州、丽水，内蒙鄂尔多斯以及深圳等地的企业家来找他咨询与交流关于民营银行的事情。 早在去年4月，温州温商联合投资中心总经理吕卫国就递交了申办“温州现代商业控股银行”的报告。吕卫国近期向国内媒体透露，已经再次向温州市金融办提交了一份《关于设立温州现代商业控股银行的跟踪报告》，目前还在等待申请批复。而再次申请是以温州温商联合投资中心名义上报，由10家国内外温州商会抱团融资50亿元，名称无改变。 广东也有民营企业家响应。最新有媒体报道称，曾筹办广东第一家民营银行“南华银行”未果的志高控股董事局主席及行政总裁李兴浩表示，当环境许可、内部各方面条件允许的情况下，志高集团考虑进军金融业。这是广东省第一家民营企业表达对设立民营银行的构想。 “创办民营银行是我的一个梦想，在各方面条件成熟的情况下，同时具备了天时、地利、人和因素，志高集团才会考虑进军银行业。现阶段我们的目标仍然是做大做强空调主业。”7月18日，李兴浩回复记者称。 李兴浩说，许多民营企业家朋友都有进军银行业的想法。“现在金融改革与创新的时机更加成熟，尤其是民间资本越来越多，许多企业处在转型升级阶段，又有大量资金需求，这些都为民营银行的创建和发展提供了非常好的土壤。” 他指出，实际上无论是民间的资金拥有者，还是许多有着大量资金需求的中小企业，都希望民营企业能够尽快落地，大部分地方政府对于创办民营银行持肯定态度，不少地方政府都希望通过民营资本进银行业来提升金融效率和促进地方经济发展。“现在国务院已经表态支持创办民营银行，而且已经出台了相关规定。所以，此次民营银行落地机会非常大。” 不过，广州一位小贷资深人士却没这么乐观。他对记者表示，此次民营银行能否落实主要看银监会和央行的态度，因为民营银行冲击到现有银行的利益，监管层未必会愿意开放这个市场给民营资本。 周德文则认为，民营企业设立民营银行将是大势所趋、水到渠成的事情。“我对民资成立民营银行拥有信心，这源自背后大量的温州资本，温州民营企业较多，这是他们一直热盼的事情。”周德文说，“允许成立民营银行，让民资进入，可以盘活温州民资，有利于解决温州‘两难’问题，即民间资本投资难与中小企业融资难。” 小额贷款公司跃跃欲试 不仅民企热切盼望，小额贷款公司对监管层鼓励成立民营银行寄予厚望，华峰小额贷款公司就是典例。 “我们一直在关注此事，等待机会，自去年放弃转化为村镇银行后，我们一直在修炼内功，因为我们一直有成立民营银行的愿望。”陈寿清向记者坦言。 由华峰集团、瑞明集团等13家民营企业和6位自然人投资组成的华峰小额贷款公司是温州第四家获批的小额贷款公司，该公司虽然华峰符合转换村镇银行的条件，但去年已拒绝转化。 对于拒绝原因，陈寿清向记者表示：“需要银行作为发起人，我们股东不是很感兴趣，虽然期间温州官方也鼓励我们转为村镇银行。” 按照银监会关于小贷公司改制设立村镇银行的暂行规定，小贷公司改制为村镇银行，主发起人、最大股东必须是银行业金融机构。也就意味着民资持股比例不多，无话语权，这是部分小贷公司对于转制积极性不高的主要原因。 据陈寿清透露，公司高层未来有两个打算，一是将现在的小额贷款公司转为民营银行；二是或再申请成立民营银行。“在关注，等未来实际操作细则出台后，不排除申请该民营银行。”陈寿清说。 部分小贷公司对转制成村镇银行积极性不高。 小额贷款公司中，不仅华峰，正泰小额贷款有限责任公司（下称“正泰小贷”）也同样有这个梦。正泰小贷是温州民企龙头正泰集团在2008年12月发起成立的。本报记者7月18日致电正泰集团求证时，相关人士回应本报记者称“暂时没有成立民营银行计划”，但据媒体报道，在南存辉的规划中，小贷公司只是过渡，最终目标是办一家自己的银行。 在李兴浩看来，中国现在的民营银行，真正按照民营企业机制、全国铺设网络和国际化银行规则来运作的，至今只有民生银行一家，其他所谓的村镇银行，虽然民间资本占比较高，但还不能称为真正的民营银行。 “就创办民营银行而言，来自于政府方面的阻力会越来越小，但民营银行在实际的经营当中的制约因素依然会不少。”李兴浩认为，这是一个新事物，还处在试验阶段。“民营银行在初始发展阶段，可能也能发展一部分大客户，但要赢得大客户的信任是需要时间的，毕竟是新的业态、新的品牌。而民营银行服务中小企业客户时，也有个考察、了解和适应的过程。同时，也需国家从法律、法规层面加以管控和引导。” 操作细节尚需明晰 国家对于国有商业银行的管理应该按照市场化原则管理。 虽然监管层对民资进入银行业持鼓励支持态度，但当前未出台具体的法规细则，也缺乏操作细节。受访业界人士建议，监管层在民营银行的定位、资金门槛、股东要求等方面应尽快给予明晰细化。 中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇对本报记者表示，民营银行应服务于中小企业，而且成立之初主要以区域性为主。
“民营银行的定位应该服务中小企业包括小微企业，解决他们的融资之困。”金融专家张闻素接受记者采访时也持相同观点。 值得一提的是，郭田勇认为，与商业银行相比，民营银行优势比较明显，操作比较灵活，有力带动地方经济发展。对于民营银行设立的资金门槛、股东要求等条件，郭田勇透露监管层还在讨论之中。 虽然民营银行重启，但业界对其风险问题比较担忧，因为中国目前没有建立相应的存款保险机制，一旦民营银行倒闭，后续的损失和风险难以估量，届时应如何应对？ 李兴浩认为，利率市场化和存款保险制度不仅是办民营银行的前提，这也是保证储户利益的前提。“当越来越多的民营银行涌入银行业之后，国家对于国有商业银行的管理也应该按照市场化原则来管理。否则，在与国有商业银行竞争中，民营银行仍然处于不利位置。不过，民营银行也是民营企业，它们一定能在吸储策略以及客户服务战略方面会有更大的突破，甚至会成为金融创新的重要推动能量。” 因此，李兴浩认为民营银行的弱势，往往可能是后发先至的优势，关键是政府和相关监管部门对于民营银行的金融创新在政策层面要留有足够空间，并对金融创新要给予法律保护。 周德文建议，应立法对民营银行法律进行规范；出台配套改革措施，如推出存款保险制度以确保存款人的合法利益；加强监管，以防范风险；国家在成立之初应给予税收与财政上优惠等等。 郭田勇亦赞同此观点，“存款保险等配套制度也要迅速跟上，才能确保隔离民营银行的经营风险。” “金融改革和创新必须谨慎克制，不能出现‘一放就乱，一管就死’的情况，民营银行也要健康发展和有序管理。我们既要防范非法集资，更要防范非法贷款和扰乱金融市场，改革和创新必须一步步来，制度设计和风险保障措施要做足。”李兴浩说。
