爱华网据信息产业部综合规划司最新统计数据显示，2004年1-11月份电信业务收入完成4754.9亿元，比上年同期增长13.2%。我国电话用户规模不断扩大，无线市话用户带动固定电话用户较快增长。2004年前11个月，全国固定电话用户新增5040.9万户，达到31315.6万户。其中新增无线市话用户2764.6万户，达到6493.7万户，占新增固定电话用户的54.8%，成为固定电话用户增长的主导力量。2004年1-11月份完成电信固定资产投资完成1765.0亿元，比上年同期增长4.6%。中国加入WTO后，根据中央政府对世界贸易组织的承诺，大陆电信市场已经开始逐步对外开放。大陆电信市场前景广阔、利润巨大，台商投资者应如何把握这一难得的投资机会呐？本文向拟投资大陆电信业的台商简介大陆有关电信业法律法规的相关情况，并对如何投资电信市场提供一些初步的建议。台商投资我国电信业涉及的法律法规以及政策非常多，总的来说是包括三个层次的法律法规，第一个层次是我国有关中外合资企业的相应法律法规，这里面包括《中外合资经营企业法》《中国合资经营企业法实施条例》《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》《外商投资者并购境内企业暂行规定》，这是普遍使用的法律规定。第二层次是我国的入世承诺中对外商投资电信服务业的业务领域、地域范围和股权比例的限制，以及《指导外商投资方向规定》；《外商投资电信企业管理规定》等等与电信业相关的法规。第三个层次是电信行业的法规和部门规章。一是《电信条例》，二是国务院第333号令，《电信企业管理办法》等等。台商如果想投资大陆电信市场，在开展谈判等之前，最好先对相关的法律法规有一个完备的把握，以避免投资的盲目性。具体而言，应注意以下几点基本的问题：一、台商投资者自身应具备哪些条件台商投资者在根据《中外合资经营企业法》的规定符合一般条件的基础上，还要具备《外商投资电信企业管理规定》第五条、第六条、第七条、第八条、第九条，第十条等对外商投资大陆电信企业中规定的条件。经营基础电信业务的外商投资电信企业的外方主要投资者应当符合下列条件：具有企业法人资格；在注册的国家或者地区取得基础电信业务经营许可证；有与从事经营活动相适应的资金和专业人员；有从事基础电信业务的良好业绩和运营经验。外商投资电信企业的外方主要投资者，是指在外方全体投资者中出资数额最多且占全体外方投资者出资总额的30％以上的出资者。
经营增值电信业务的外商投资电信企业的外方主要投资者应当具有经营增值电信业务的良好业绩和运营经验。 所以，台商投资者如果不具备以上条件，则不具备主体资格，不能投资于电信行业。二、大陆对台商投资大陆电信业的范围及限度有何规定？电信业务分为基础电信业务和增值电信业务。基础电信业务，是指提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本话音通信服务的业务。增值电信业务．是指利用公共网络基础设施提供的电信与信息服务的业务《外商投资产业指导目录》附件第二条规定了邮电通讯业逐步开放的时间表： (1)增值电信、基础电信中的寻呼服务：自2001年12月11日起允许外商投资，外资比例不超过30％；不迟于2002年12月11日允许外资比例不超过49％；不迟于2003年12月11日允许外资比例达 50％。(2)基础电信中的移动话音和数据服务：自2001年 12月11日起允许外商投资，外资比例不超过25％；不迟于2002年12月11日外资比例不超过35％；不迟于2004年12月11日允许外资比例达 49％。(3)基础电信中的国内业务、国际业务：不迟于2004年12月11日允许外商投资，外资比例不超过25％；不迟于2006年12月11日允许外资比例达35％；不迟于2007年12月11日允许外资比例达 49％。根据《外商投资电信企业管理规定》的规定，上述规定同样适用于台商投资者。三、台商投资电信企业如何进行行政审批程序？根据国务院第333号令，台商投资电信企业的审批程序被分成了四个阶段。第一个阶段就是拟成立的外商投资电信企业的《项目建议书》或者《可行性研究报告》，由信息产业主管部门进行审批，申请人获得《外商投资经营电信业务审定意见书》。这是电信业特有的审批阶段。第二个阶段就是拟成立的外商投资电信企业合同、章程，向外经贸主管部门审批，申请人获得《外商投资企业的批准证书》。外商投资企业批准证书是对所有的中外合资企业都适用的。第三阶段到信息产业主管部门办理《电信业务经营许可证》手续。经营电信业务，必须依照《电信条例》的规定取得国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许可证。经营基础电信业务，须经国务院信息产业主管部门审查批准，取得《基础电信业务经营许可证》；经营增值电信业务，业务覆盖范围在两个以上省、自治区、直辖市的，须经国务院信息产业主管部门审查批准，取得《跨地区增值电信业务经营许可证》；经营增值电信业务，业务覆盖范围在一个省、自治区。直辖市行政区域内的，须经省、自治区、直辖市电信管理机构审查批准，取得《增值电信业务经营许可证》。未取得电信业务经营许可证，任何组织或者个人不得从事电信业务经营活动。第四个阶段是到工商行政管理部门进行注册登记。其中台商投资电信企业的注册资本根据《外商投资电信企业管理规定》应当符合下列规定：经营全国的或者跨省、自治区、直辖市范围的基础电信业务的．其注册资本最低限额为20亿元人民币；经营增值电信业务的，其注册资本最低限额为1000万元人民币。经营省、自治区、直辖市范围内的基础电信业务的，其注册资本最低限额为2亿元人民币；经营增值电信业务的，其注册资本最低限额为100万元人民币。四、台商投资电信业应采取什么样的投资形式？入世前电信业不能使用外商直接投资，使用的是贷款和海外上市间接融资的方式。入世后现在《外商投资电信企业管理规定》规定的投资指的是直接投资形式。但其第二条规定“外商投资电信企业，是指外国投资者同中国投资者在中华人民共和国境内依法以中外合资经营形式，共同投资设立的经营电信业务的企业”所以台商只能采取建立中外合资企业的形式，而不能采取建立中外合作企业或外商独资企业等等其他的形式。 台商具体的投资形式包括以下三种：1、 建立中外合资电信企业，这是最常见的方式，应符合《中外合资企业法》等相关的法规规定。2、 通过企业并购设立合资电信企业。根据《外商投资者并购境内企业暂行规定》，外资可以通过股权并购或者资产并购，收购一个国内企业部分股权或者资产，把一个国内的全内资企业变更设立为一个合资企业。电信企业也可以这样。一个符合规定的外国投资者如果想设立合资企业的话，可以收购一个中国原有电信企业的股权或者资产，设立合资电信企业。具体的审批程序，也是按照上述的四个阶段，向主管部门提交相应的申请材料。3、 原中外合资经营企业重新申请经营电信业务。已经成立的中外合资企业也可以向电信主管部门提出经营电信业务的申请，同样按上述的四个阶段提出申请。只要符合相关规定就可以领取电信业务许可证，开展电信业务。在大陆市场上，虽然在基础电信业务领域已初步形成中国电信、中国网通、中国联通、中国移动、中国卫星五大集团公司和铁通公司等大型骨干企业相互竞争，共同发展的市场格局，但是大陆《电信法》还在起草之中，市场监管体系还不太健全，台商投资者进入中国电信市场客观的说存在一定风险，因此应在投资前做好相关调研工作，慎重把握投资机会。
