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让我们先来看一个故事：一个男孩买了一条长裤，回到家后穿上一试，长了一点。他请奶奶帮忙把裤子剪短一点，奶奶说，今天手头的事太多，让他去找妈妈。妈妈也没空，她已经同别人约好去玩牌。男孩又去找姐姐，但是姐姐有约会，马上就要走。男孩担心明天穿不上这条裤子，他带着失望的心情入睡了。奶奶忙完家务事，想起了孙子的裤子，就把裤子剪短了一点；姐姐回来想起了这件事，又把裤子剪短了一点；妈妈回来后也把裤子剪短了一点……当然，这条裤子是没法穿了。
这样的故事在我们的生活中每天每时每刻都大量地存在着和发生着，但都被我们忽略过去了，同时，我们也忽略了它给我们的启示，以致于我们经常不得不面对它给我们带来的代价。它告诉我们这样一个道理，管理的失误在于：要么都不管，要么都来管。
1、 管理的混乱源自职责不清、责任不明。看看我们的国有企业，为什么一个好端端的企业几年就变成了一个濒临破产的企业，除了市场原因、体制原因外管理混乱是其中的重要原因。再看看我国商业银行的不良资产，很大程度上是管理问题使然。而管理混乱的根源是职责不清、责任不明。在西方发达国家，已经形成了一套完整的企业管理模式和架构，其中最重要的基础点就是职责明晰，以股份制为代表的现代企业制度，其基础点也是形成合理的职责规定和约束，股东大会、董事会、监事会、经营层各负其责、各司其职、协调运转、相互约束。而我国的国有企业由于投资者缺位、产权人虚位，企业管理者的职责并不清晰，甚至不知道对誰负责，同时也无责可负。而股份制企业由于同样的原因，股东大会、董事会、监事会、经营层并没有各负其责、各司其职、协调运转、相互约束，而是职责混乱，要么都管，要么都不管，导致管理者越位和管理者缺位并存。就像“缝裤子现象”中出现的，不管时都不管，管时都管，导致政出多门，政令不一，管者心中无数，被管者无所适从，如何能搞好经营和管理，如何能创造效益，如何能在市场竞争中生存和发展。而我国搞得好的企业，无一不是较好的解决了管理职责清晰问题，起码在企业内部是如此，无论是海尔、还是鄂尔多斯，无论是伊利、还是光明，莫不如此。而相当一部分企业，特别是上市公司，之所以一年盈利、二年微利、三年亏损，管理上的职责不清是重要的原因，而许多好的企业，也由于多方插手、多方干预，效益不断下降，直到亏损。
2、 管理的高成本源自于管理效益与层层管理者的利益无直接关系。“缝裤子现象”之所以发生而且还是大量存在着，除了职责不清以外，管理效益与管理者的效益无直接关系也是一个重要原因。试想，“缝裤子现象”中裤子缝不缝与誰的利益相关呢？与奶奶、妈妈、姐姐都无关，所以就不如打牌重要、不如约会重要、不如其它工作重要，导致管理缺位；同时，由于我国传统观念和道德理性的约束，当觉得有些事情该管时，又大家都管，造成管理者多位。这就是为什么同样是国有企业，同样是在一个工资奖励体制下，同样的与自己利益无关的情况下，为什么有的国有企业搞得好于其它企业的原因，即管理者的个人品质、企业家的道德良知、道德信念、事业心和理想在起重要的作用。但这种管理必然是高成本的，一是管理者的缺位造成企业应该取得的收益没有完全实现，使收益能力下降；二是管理者的多位，导致重复劳动、重复投入，增大了企业的人力成本和物质成本，破坏了企业正常的运行秩序；三是与管理者的利益无直接关系，导致企业管理者的在职职务消费行为的大量发生，大量的吃、喝、玩、乐、公费旅游，而且不断追求高档次，好象不如此就对不起自己，对不起大大的国企形象；四是企业正常生产经营管理秩序的破坏，从高级管理者到中级管理者甚至到低级管理者由于层层利益无关，所以层层不负责，材耗难以下降、员工难以合理配置、流程难以优化、人才难以脱颖而出。最终导致企业成本高企，利润下降，效益滑坡。3、 国有企业的管理失误根源于管理者的管理苦果要由被管理者来承担。与管理的高成本源自于管理效益与层层管理者的利益无直接关系相适应，我国国有企业的管理后果并不由管理者来承担，而是由被管理者来承担。正像“缝裤子现象”所提示的，无论“缝”“不缝”裤子，其后果都不是由“缝裤子”者承担，而是由穿“裤子”者来承担，即由最没有能力的角色来承担别人造成的恶果，由弱者为强者的失误来承担责任：管理者多位时，“缝”的裤子短了，穿裤子人要么没有裤子穿，要么穿已经改短的裤子；管理者缺位时，只能穿长一点的裤子。我国的国有企业管理也是如此，在企业搞得好时，经营管理者享受了物质利益（尽管关系不是很密切）和政治荣誉、享受了特权和职务消费，而在企业搞得不好时，在企业亏损、破产、倒闭时，却要由员工承担管理失败的后果，员工下岗、回家另谋出路，管理者可以异地当官最多也就是降级处理，我国国有企业的员工既不是受雇的打工仔，没有享受到真正打工仔的高收益，因为他们是企业的主人，也没有主人的权力，没有经营管理者的选择权、资产处置权、投资决策权，凭什么应该承担经营管理失败的责任？而真正的投资人、经营管理者又凭什么不承担经营管理失败的责任？我国企业的治理结构完善过程中，更多地考虑了投资人（董事会）、监督人（监事会）、经营管理者的关系，很少考虑企业员工的权益及在企业经营管理过程中和过程后的权力和保障，这将是我国企业改造的最大盲区。
结论：企业管理是一个系统工程，企业的改革也是一个系统工程，在这一工程建设和再造过程中，我们必须考虑下面几点：管理的混乱源自职责不清、责任不明，所以改进管理的要义也就必须是分清职责，明晰职责。管理的高成本源自于管理效益与层层管理者的利益无直接关系，那么提高管理效益的核心也就是让管理效益与管理者的利益直接对接。国有企业的管理失误根源于管理者的管理苦果要由被管理者来承担，提高管理水平和决策者行为的关键也就在于让管理者为自己的管理后果负责。
