爱华网1.前言
随着社会的发展，安全问题在今天的许多时候已成为社会、经济决策的核心，成为社会安定、人民安居乐业的象征。而一旦发生事故，其影响很快就会传遍整个社会，对企业的形象造成不可弥补的损失。茂名“9. 6”火灾事故，直接经济损失84.2万元，轻伤一人；燕山“9.2”铱放射源丢失事故，一人重伤，按中石化事故管理标准并不算重特大事故，但其造成的社会影响呢？中国新闻网是这样不实描述的：茂名石化的北山油码头的十二条输油管同时发生爆炸，巨大的的爆炸力，致使油管两边的楼房墙体全部震裂、玻璃破碎。爆炸地点周围约两万居民紧急疏散、学校全部停课；燕山铱放射源丢失后，造成1人平均受辐谢的剂量为0.87gy（轻度标准为1-2 gy），而一条“小钥匙链放倒13人”的新闻报导在多家网站、报刊、电台播放。甚至惊动国家领导人及国际原子能机构，其影响不亚于一个重特大事故的发生。可见信息的社会，也是一个传媒的社会，传媒有时会主宰人们的生活。因此，一旦发生事故，加之传媒的过分渲染，其产生的严重后果和社会效应和严重后果远远超过事故本身。
石化企业具有生产工艺复杂多变、生产装置大型化、过程连续化、自动化，原物料及产品易燃、易爆、有毒和易腐蚀等危险性，一个小的事故极有可能引发一个重特大事故，甚至灾难。1993年10月21日，金陵石化公司炼油厂一操作工在开310#汽油罐（贮量10000M3）循环线出口阀，却误开了311#罐的进口阀，使其抽出的油进入310#罐，导致310#罐冒罐外溢，汽油蒸汽与驶入罐区的手扶拖拉机的排烟火花，引起爆燃，造成2人死亡。现场集中了156辆消防车，扑救了17个小时才将大火熄灭。
因此在石化行业防止事故的发生，那怕是一次人为失误，都应避免。
有人也许会说，防止发生重特大事故，还可以，要不发生事故，不可能。
我们来看一看国外先进国家的管理要求吧！英国BP公司的安全宗旨是：无事故；挪威国家石油公司的安全目标是：“事故、伤害和损失为零”，他们认为事故造成的意外、伤害和损失是完全不允许的。所有的事故和伤害都是可以避免的，所以他们不会给任何部门发生这些事故的“限额”或“预算”的余地。
尽管要不发生事故太难，但随着我国加入WTO，我们的企业和BP等国际大石油公司站在同一竞争起跑线上，如果我们的各项安全指标处处比人家差半载，我们如何与人家竞争。因此我今天论题就是“加强安全监督，防止事故的发生”。只有这样才能使我们的企业在投资者及社会公众心目中树立良好企业形象，逐步使我们的各项业绩与世界500强一样，成为国际一流石化企业。
事故的产生主要是由人的不安全行为和物的不安全状态两大因素相互交叉时，就会构成事故。若排除了物的不安全状态和人的不安全行为，两者就不会交叉而引发事故。而物的不安全状态和人的不安全行为又可称为“危险因素”。如何识辩、消除、消除危险因素，确保安全呢，那就是推行实施HSE管理体系。
2、推行HSE管理体系，减少、降低和防止事故发生的生。
HSE管理体系是一种事先风险分析，确定人或企业的自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生的一种管理体系.其主要内容就是分析危险和消除危险。
而安全的内容是什么，一般人的理解是：没有伤害、没有损失、没有威胁、没有事故发生，这只是安全的一种表征现象。安全的本质是：预知、预测、分析危险；二是限制、控制、消除危险。这与HSE内涵是一致的。
2-1通过实施HSE管理体系，有效消除物的不安全状态。
物的不安全状态的产生主要由：设计的缺陷、制造缺陷、维修保养和使用上的缺陷等造成。
中石化HSE管理体系通过实施“装置（设施）设计和建设”、要素，认真落实设计部门管理者的HSE责任，强调设计单位、设计人员要对设计的安全性终生负责；强调了设计必须以国家、行业和集团公司的规范、规定为基础，对新、改、扩建项目严格执行安全生产“三同时”；强调了设计安全标准要与国际接轨等，从而达到“一、十、百、千”的事半功倍的效果，即解决某个问题在设计阶段投入为一，则在施工阶段解决的投入为十，在运行阶段解决的投入为一百，而发生事故后，损失为一千。通过实施“承包商和供应商”要素，使企业在与承包商和供应商签订承包合同或订货合同时，加入HSE的管理内容，使其在承包或订货的过程中按照HSE管理的要求或条款运作，确保购入设备的质量，从而达到消除物的设计的缺陷、制造缺陷。
这个 “ABC” 行为模型提供了一个框架来解释人类冒险(违章)与不冒险(违章)的原因，而HSE管理体系为了规范人的行为，通过“职责、责任”这一要素，加大考核力度。一方面正面强化：肯定或奖励正确的行为，使员工自觉追求；另一方面负面强化：处罚冒险及违章，使员工不得不遵守规章制度。正如李毅中总经理所讲，对两事故责任者的处理要有切肤之痛。也许有一些常常有这样的想法，国外企业一般可没有什么考核，可各项工作都能运转得很好，中国国企考核不断，可问题还是不少，这是为什么？其实，外国企业不是没有考核，而是由于东西方文化的差异导致的考核方式不同而已。到过外国企业工作的人都知道，企业雇用你，你首先得遵守它的规章制度，尚若你明知故犯，其结果就是“走人”。正如美国杜邦公司管理者所说：“公司宁愿解雇违章雇员，也不愿参加他们的葬礼”;BP公司视“谁违规谁就要离开”视为公司的“铁规”法则。可见，不是外国企业没有考核，而是外国企业的考核力度之强足以员工不敢越雷池半步。
因此只要把考核要素贯穿于日检、周检、月检、季检与年检制度中，按照安全生产责任制的要求，严格检查、严格考核、严格奖惩，从而杜绝有章不循、违章不究或处罚不力的现象。以达到消除人的不安全行为出现。
因此加快集团公司在2001年推行HSE管理体系的实施，确保建立的一种系统化、科学化、规范化和制度化的管理体系，确保安全。
要想真正做防止事故发生，除了建立HSE管理体系外，还应提高设备的科技含量，提高设备本质安全。
3、推广建立FSC或ESD联锁控制系统，提高设备、工艺本质安全，防止重、特大事故发生。
物的不安全状态除了本身固有的因素外，即我们常说的通过事先检查或监视能够发现的故障。但随着工艺技术的复杂化，导致不安全状态的因素很多，有一些可能是事先无法通过检查和监视发现的危险。如某化肥企业一段炉蒸汽因供汽单位突然停车，导致供汽中断。这一情况是化肥企业本身无法控制的。如果仅用原操作程序进行处理，仍有可能因时间的拖延而造成转化催化剂发生严重积碳，这时，如果企业投用了ESD（紧急故障控制系统）、FSC（故障安全控制系统）等，整套装置就会立即进入停车状态，从而防止催化剂失效。
可见，ESD（紧急故障控制系统）、FSC（故障安全控制系统）是当生产过程或设备运行中出现异常情况时，如不立即进行处理，可能会导致更加严重的后果时，由某检测开关自动发出信号，使整套设备或其中一部分从系统中切除或停止工作。这时即使人的不安全行为已出现，也会因设备的安全防护装置或闭锁或停机等，避免事故的发生,达到防止发生重大事故或设备、人身安全的目的。
ESD（紧急故障控制系统）、FSC（故障安全控制系统）通常与DCS（集散型控制系统）配套使用，也有的企业利用PLC（可编程序控制器）中的紧急停车系统作为联锁控制系统，确保装置的安全生产等。随着安全技术的不断发展而出现的，源起于本世纪60年代电子工业电器系统的自我保护功能系统的设计思想，将其应用于安全工程方面，形成了对装备、机具等物质运转系统的异常、超载、性变、故障、失效、越限等非寻常状态进行自我调节、转换及联锁保护的系统自我调节与保护的自动化控制系统。现在随着联锁保护技术的不断发展，现在ESD（紧急故障控制系统）、FSC（故障安全控制系统）都有采用了固化逻辑软件、先进的检测技术、冗余技术、容错技术及RAS（可靠性、利用率和维修率）技术等，其智能更复杂、运行更可靠。从而有效实现石化生产的本质安全。
目前，集团公司内已有不少企业安装了ESD 或FSC系统，避免了许多重特大事故的产生。
因此，加大ESD（紧急故障控制系统）、FSC（故障安全控制系统）的推广应用，可以更有效地消除由于物的不安全状态而导致的重特大事故的发生。
4、推行封闭式管理，有效防止事故的发生。
由于历史的原因，石化许多企业未能严格执行对生产区的严格封闭管理，导致事故常有发生。
一是由于历史原因，许多石化企业被城镇包围，导致了生产区的一些通道甚至成了市民的人行道，如巴陵石化、南化公司、安庆石化等。企业虽推行HSE管理，可以规范职工、承包商的行为，企业不能要求市民也要按你HSE要求的行为准则行动，加之许多企业的生产区未用围墙或栏杆进行封闭隔离，经常会有一些市民或社会闲杂人员擅闯生产区而引发事故。2001年2月5日下午15：20左右，有一个十二岁的男孩，在既无人值班看守，又未有任何阻止人员随便进入的围栏和悬挂任何警示标志的贵州铜仁石油公司某闲置空汽油罐上上燃放爆竹而导致油罐发生爆炸，小孩当场死亡。
二是一些生产区虽然有围墙，但由于没严格执行封闭管理，围墙形同虚设，外来人员和车辆随意进入，厂区管理松弛，严重影响安全生产。1989年4月11日，一辆装满蜡油的外来拖车在乌鲁木齐石化总厂炼油厂净化水车间集油池墙外临时卸油台卸油，因罐车卸油口与接油口的方向相反，卸油不方便，司机擅自将车驶入装置内，在集油池卸油，不料导致油池突然起火。大火着了40分钟烧毁一辆波兰325型罐车及拖斗一个。
在今年的安全大检查中同样发现了发现许多公司未能严格执行封闭管理。在中原石化公司成品车间（贮罐区域）抽查的5辆进厂油罐车阻火器均不符合安全要求，有的只是一个圆筒，内部没有防火丝网，根本起不到阻火作用；南化厂一辆不具备装车安全条件的槽车也进了厂，车上装混合二氯苯，所带的灭火器已过期失效，不起作用，汽车就停在未封闭的地沟旁，驾驶室里有香烟和打火机，地上有烟头。
可见，实施生产厂区封闭管理的必要性和紧迫性日益突出。严格人员、车辆随意进出生产厂区，加大生产厂区的安全监督管理，是防止事故发生的重要手段。
所谓厂区封闭管理，首先设置包围整个区域的封闭围墙、围栏等，并在进出生产厂区的主要通道和其他车辆道口设置门卫，制定严格的门卫管理制度，严格车辆和人员的任意进出，只有经过安全教育且合格的人员和符合各项安全要求的车辆才能进入生产厂区，杜绝外界引进的危险因素。封闭化管理区内应有危险情况警报系统、有毒有害等危险品标识、交通警示及疏散和抢救设施等方面内容。
封闭化管理的一个重要内容就是要加强对封闭区内的各种作业进行严格管理。
生产区内用火、进设备、登高等作业是直接作业环节事故的多发，不易控制的安全管理工作的难点。在生产厂区内严格执行作业许可证制度是防止直接作业环节发生事故的有效手段。在执行作业许可证制度时，要严格第每一项规定和要求，确保不越程序、不留空页、不搞代签、不超期限，严细周密，执行到位。同时在封闭区域内加强安全监督，严格其它规章制度的执行。
除正常生产操作外，凡在生产厂区内作业都必须严格执行作业许可证制度。
只有这样，才能真正落实毅中总经理12年前要求厂区实行严格安全管理，落实恩格思在论《权威》中一句话：“进入工厂请放弃您的一切自由”。
总之，只要我们加大安全生产的监督力度，认真落实国家的各项安全法律、法规和各种规章制度，以积极推行HSE管理体系为主线，实施生产厂区封闭化管理，不断提高石化生产本质安全，有效杜绝各类事故的发生是完全可能的。
