爱华网一提起安全工作，各级领导在大会、小会上的肺腑之言常不绝于耳，安全工作必须要警钟长鸣，要居安思危、不得有丝毫麻痹大意；哪个时期不注意，哪个环节不注意，都会出问题等等。然而，这些苦口婆心的教诲在现实生活中却被无情地层衰减了，其实际的宣传的效果也就成了隔靴搔痒。
于是，强化监督，落实责任，加重处罚等一系列延用了数十多年的安全管理经验一次又一次被反复使用，结果还是空难、水难、交通及各工矿企业的火灾、爆炸等事故不停的发生。
靠大会、小会、红头文件、领导指示等方法来管理安全，这本身就是一种传统的安全管理模式，其主要特征就是头痛医头，脚痛医脚，面对不断发生的事故，手忙脚乱，没有一套科学的方法有效抑制事故的不断发生。于是，引进ISO9000，HSE，OHS等先进管理方法的热潮兴起了，许多企业在热闹了一阵子后，各种体系文件一大堆，但不久就束之高阁，除了领导的讲话稿中多了一些新名词，企业的一亩三分地还是那个样。
再看一下国际上发达国家，HSE，ISO9000等管理体系在企业中运行非常规范和正常，为什么一到中国就变成说的一套，做的一套呢。
究其原因，造成这种混乱局面主要原因除了对这些先进的管理体系不能真正理解外，就是企图将一个科学的，规范化与程序化的管理体系纳入一个以长官意志为主导传统的安全管理体制，新的管理体系与传统的管理体系相互混杂，其结果必然会导致HSE，ISO9000等管理体系不能正常运行。
大凡了解先进国家或与发达国家的人一起工作过人都知道，“老外”工作很死板，也很较认真，什么事都按程序进行。这次我到美国参加IUPAC安全培训，在我到美国前一星期，我在美国的近一个月的所有日程包括几点吃饭，何人陪同都已明确。整个行程没有一点变动。
而我们中国人，似乎很聪明，做事，讲话如老中医给人看病，讲究一个玄，叫人摸不着头绪。一些领导遇到需要立即解决的问题，常模凌两可地讲一些空话，怎么理解都行；一些领导逢会必讲安全，好象其很重视安全，但实际上在安全生产上多投一分钱也不愿意，其实质还是为了在发生事故后来一句：“我早就讲过要重视安全工作，你们就是不听”，将自己的安全责任一推了之。
中国是一个有着几千年历史的封建国家，其子民有两条文化烙印，一是极权式的为官之道，二是事不关已，得过且过的小聪明式的求生之本。为官者，常以重罚之法治民，以显其威，因而古人常云“吏如虎”。现在社会进步了，无法做到“吏如虎”，因而在现实生活中就是喜欢事无具细地开会、开会，然后在会上发号施令，并视其讲话要求为规章制度，以显其威。
而平民，常以小市民自居，凡事总喜欢冒点险，占点便宜，只要自己方便，怎么做都行。这两种特性在同一个人身上几乎同时存在。为官者对下属“吏如虎”，对同级或上级则是小市民式的思维，“事不关已，高高挂起”。这两种特性相互交织的结果形成了一种以官僚主义对待官僚主义，以形式主义对待形式主义。即在安全工作上以会议落实会议，以制度落实制度，实际工作还是原来的样子。发达国家强调的是以法治国，凡事都需按计划，规范进行，其工作态度一般也非常敬业，有板有眼，而这一点也正符合科学的基本规律，实事求是地按客观规律办事。当然办事过分刻板也不好，如将人视为机器，就像西医一样，为了找出病因，可以查到是人身哪一根神经出了问题。但对科学，对搞好安全工作，防止事故发生确是非常有益的。
“违章指挥，违章操作、违反劳动纪律”的现象在国企中非常普遍，于是管理者就得出了中国员素质不高，要对其实行严格的考核机制，一字以盖之，罚！既然能“棒下能出孝子，重罚之下也就必有好员工”这种管理逻辑存在的理由就是我国企业员工素质较低等。试问，发达国家如BP，SHELL等在中国的独资或合资企业，甚至是中国的国企的施工队投标在外企工作，其表现不也令人称道吗，究其实质是我们以领导意志为中心的安全管理体制不能在这些企业中发挥作用。无论什么人，只要你进入外资企业，你就必须遵守外企的规范化、程序化的管理要求，任何人都不能不遵守或随意更改安全规章和制度的要求。
美国等先进国家十年以前也曾流行国企的现行安全管理严格考核法，但随着社会的发展，以人本，理解人，尊重人的思维取向成了安全管理工作的主流。他们通过HSE，ISO9000等管理体系的实施，让企业的各项工作和员工的行为按HSE，ISO9000的要求进行，这样官僚主义就失去了滋生的土壤，管理者意志随意凌驾于规范、制度和程序之上的现象就会很少发生，整个企业的管理始终处于自我完善和不断循环上升之中。他们对员工的管理往往采用鼓励式的正面激励机制，鼓励和表扬员工自觉纠正不安全的行为，让员工更加真切感受到自己被企业重视，更加爱惜自己的企业，从而强化了企业的安全文化氛围和员工的团队精神。
我们的企业，尤其是国企，几乎各个部门都与与政府、地方及上级部门有着千丝万缕的联系，其运作经常受到来自方方面面的干
扰，尤其是一些部门和领导的官僚主义作风严重阻碍了企业的正常运行，，即使企业已实施了HSE、ISO9000等先进的管理体系，有时也无法确保其正常运行。
如果我们不及时改变我们目前安全管理体制上官僚主义、形式方义盛行的安全管理体制，就会进一步拉大我国在安全管理水平和安全状况与先进国家的差距。
因此在安全管理中，我们必须建立一种真正按规范化、程序化运作的管理体制，就如同我们在搭脚手架时，如果严格按照：
1、架子工符合特种人员的要求，并配戴好相关劳动保护用品；
2、搭建架子前认真进行了危险性分析，并制定了防范措施；
3、搭建架子前办理好各种作业许可证；
4、施工现场有专人监护和指挥；
5、搭建每一道工序都经过严格检查和把关；
6、搭建后有专业人员检查确认，并挂合格证后交出使用等。
如果我们的每项工作象这样按程序有条不紊地进行，安全生产上的“老毛病，坏习惯、低标准”又怎么会接踵而至呢，领导们又怎么会对安全工作有“居安思危、胆颤心惊”之忧呢。
一个先进的管理体系，既能有效地防止和减少事故的发生，保护广大人民的生命和财产安全，也能充分体现出企业的优秀安全文化。也能有效扼制官僚主义，形式主义作风的蔓延，也才能真正缩短与发达国家的安全管理水平的差距。
