爱华网丽水市推进经济跨越发展和城市化建设，迫切需要民间投资支撑，然民间投资运行的现状是：货币资本投资率不高与建设投资严重缺口并存。透过这一现象看本质，丽水市民间资本投资运行效率较低的成因主要表现在以下5个方面：
一、民间投资渠道不畅是民间投资生产率不高的先行性因素。民间投资包括民间法人投资和民间个人投资两种。民间法人投资是指除政府法人投资和外商投资以外的所有法人投资。国有企业中，除国有独资企业和一部分国有控股企业外，其他投资均属于民间法人投资。因为国有独资企业和部分国有控股企业从性质上来说属于特殊法人，受政府直接控制和管理，其资金来源和投资方向、投资管理受政府规定的限制，而其他投资则不受这种限制，自主决策、自担风险，追求利润最大化目标，所以属于民间法人投资。据统计，丽水市目前企业存款在 69亿元以上，居民储蓄在127.2亿元以上，手持现金在 5 亿元以上，由此推算民间货币资本数额在亿元以上。如果拿出其中的30%用于投资，则可形成60亿元以上的投资规模。由此可见，民间投资潜力巨大。
然而，调查数据表明，民间投资并没有象预期的那样被有效地激活起来，各市县较普遍地存在着民间投资主体对于区内实体产业的“惜投”现象，由此造成民间投资渠道不畅，导致民间资本市场运行效率不高，民间资本严重外流。究其原因，主要在于：一是民营企业的法律地位不够明确，以致造成各领域对民营企业的歧视性政策，成为民营企业成长的巨大障碍。二是民间投资实业门槛过高。政策从宏观上讲是有利于民间投资的增长的，但从具体来看对民间投资仍有一定的限制。投资实业门槛这么高，限制了广大投资者的投资行为以及生产经营规模的扩大。三是民间投资缺乏政策引导。政府部门忽视投资信息的超前服务与窗口指导，使得一些民企业看不清市场需求趋势而犹豫观望，在不了解供求情况的条件下，无法进行投资决策，从而影响了投资需求。四是财政政策竭泽而渔，对企业经济发展带来了极大的危害。
二、区域经济相对劣势是民间资本体内使用率较低的主导性因素。间接融资是当前解决企业经济发展和城市化建设资本问题的最主要途径。丽水市间接融资较之于直接融资，在发展上要成熟得多，在规模上占绝大部分，在作用于经济发展和城市化建设程度上要大得多。但是，正是由于间接融资占绝大部分，而丽水市城市化建设项目和企业经济在整体上处于相对劣势。改革开放以来，尤其是近几年来，丽水市国民经济得到了较快的发展，财政收入大幅增长，城市化建设步伐日益加快，但在全省各地级市中依然处于劣势地位。2000年，丽水市国内生产总值处于全省倒数第二位；人均国内生产总值只及全省平均水平的40.8％，处于全省倒数第一位；财政收入总额处于全省倒数第三位。受此影响，尽管丽水市近年来城市化建设项目较多，企业需求资金强烈，但其不具有信贷竞争力，放到全省竞争信贷排得上号的项目和企业不多，而依规审批能顺利通过的则很少。这就在较大程度上加大了国有商业银行机构获取系统分配的信贷规模较大份额的难度，造成金融机构筹集的民间
企业资本有很大一部分要流到区外，以致民间资本体内使用率处于低效运行之中。
三、产业结构不合理是民间投资较低的关键因素。一是农业产业化水平低。丽水市农业经济发展仍然粗放经营、分散经营，产业链不长，且断裂处较多，使得农业产业化进程不快，农业经济增长乏力。近几年来，丽水市农业经济增长慢于全省平均水平。二是农产品深加工业发展严重滞后。大多是农产品或农产品初加工上市，附加值不高；农产品市场供求波动很大，受市场运动规律影响，农产品生产也呈现“市场热？？生产兴？？市场冷？？生产衰”之运行轨迹；由于缺乏深加工业的有力支撑，农产品生产也难以可持续发展。三是工业经济缺乏特色。丽水市工业经济除了少数企业具有一定的市场竞争力外，绝大多数企业的市场竞争力都信贷脆弱，其主要原因在于企业经济的特色不突出，没有很好地围绕丰富的农特产品和矿产资源优势发展工业经济，没有很好地紧扣深加工做好提升附加值文章。
四、企业素质较差是民间投资效率不高的内在原因。一是工业经济规模化和产品加工专业化程度低。丽水市企业组织规模“小而散”、“小而全”，专业化水平低，难以形成规模经济的优势。二是市场化程度低。市场经济要求市场市场化、流通市场化、经营市场化。然而，目前由于丽水市产品结构不合理，多数行业低水平的生产能力过剩与低附加值得生产能力短缺并存，市场竞争力脆弱。三是是技术水平较低。丽水市绝大部分都是中小型企业，多数是生产设备阵旧，工艺技术落后，致使产品的结构单一，技术含量低，缺乏竞争力，产品附加值不高。四是企业管理能力较低。许多中小企业法人代表缺乏管理能力和管理经验，奉行粗放经营、薄种多收；小农经济意识浓厚，企业发展定位较低，满足于小投资、小生产、小盈利，缺乏大投资、大生产、大盈利、大积累的战略气魄，生产经营活动达不到规模经济，在根本上抑制了民间投资效率的提升。五是企业同行之间联合度较低，“窝里斗”盛行，相互排斥，相互倾轧，相互诋毁，比拚压价，造成企业效益严重流失，在较大程度上制约了投资增值。
五、投资结构不合理是民间投资效率持续滑坡的重要因素。由于丽水市长期以来基础设施落后，在较大程度上制约了其经济发展，因而近几年来，尤其是撤地设市以来，市委、市政府狠下决心，化大力气，筹集巨资，加大基础设施建设。对此，首先应当持肯定态度，因为基础设施落后已经困扰了丽水市以往长期的经济社会发展。若不尽快改善落后局面，则将来与周边地区的经济社会发展的差距会越来越大。但是，在投资要素十分有限的条件下，短期内过多地投入基础设施，往往会对生产经营性投资产生巨大的挤压作用影响，使生产经营性投资更加困难。丽水市1999年生产性投资占42.8％，2000年生产性投资占32.5％。运用定量方法分析可知，仅因生产性投资占比下降因素（假定生产性投资生产率保持不变），就相对使2000年边际投资生产率比1999年下降66.8个百分点。
六、科技进步对经济效率的贡献乏力。一是科技进步研究与发展经费占GDP比重太低，科技进步水平严重制约着经济发展，对经济增长和效率提升的现实效应力不大。二是科技进步成果的储备少，转化率和产业化程度不高，不能适应经济发展和提升效益的现实需要。三是人力资源培育和开发薄弱，人力资源流失严重，难以顺应科技进步和经济管理的客观需要，进而在较大程度上抑制了投资生产率的有效提升。
七、民间资本流向调控乏力是民间资本体内使用率不高的助长因素。改革开放以来，丽水地区货币资本使用质量和效益相对较低，民间货币资本外流严重，其根本原因在于民间资本流向的控乏力。一是邮政储蓄“短板”，有力地推动了民间货币资本外流。近几年来，丽水市邮政储蓄发展较快，储蓄存款余额快速增长。到2002年6月末，全市邮政储蓄存款余额达到12亿元，增幅为12％。1996～2000年，全市邮政储蓄存款余额各年份的增长幅度分别为19.9％、30.6％、21.8％、19.1％、28.9％。由于邮政部门只代理人民银行的委托吸收存款，而不放贷款，且把全部存款资金通过人民银行系统上划而流向外地，因而邮政部门代理人民银行吸收的储蓄存款越多，意味着丽水市流向区外的民间货币资本也越多。也就是说，当前丽水市通过邮政储蓄存款途径流向区外的民间货币资本就有12亿元以上。二是区域金融体系结构偏差，是导致民间货币资本严重外流的主要生成因素。近几年来，随着市场经济理念的日益强化，国有商业银行大力实施集约经营改革，把业务市场重点放在经济发达地区和大中城市，在系统内部进行信贷资金大迁移，纷纷采用存款准备金率、系统调节基金率、存贷比例、贷款限额计划、上存资金利率等手段，促使信贷资源从经济欠发达地区流向经济发达地区，从城镇和乡村流向城市，从小城市流向大中城市。从丽水市的现实状况看，四大国有商业银行的支行机构基本遍及各个县市，大集镇也有国有商业银行的分理处；全市至今还没有一家地方性商业银行、股份制商业银行机构；为数众多的信用合作社，规模小，竞争力弱。如此畸形的金融组织体系结构，造成了极为畸形的金融资源配置分布结构。到2001年末，丽水全市国有商业银行和邮政部门的存款余额占 73.1％，而可以自主决定信贷投放的信用合作社的存款余额却只有24.1％；占存款余额 73.1％的国有商业银行的贷款余额只占68％，而只占存款余额 24.1％的信用合作社的贷款余额占比却达到29.2％。从而，导致了丽水市一方面民间货币资本严重外流，另一方面经济发展和城市化建设的货币资本供给严重不足。
