中广网宁夏站于2008年10月18日报导:宁夏沿黄城市带发展战略研讨和规划审查论证会在银川举行(链接地址:http://www.cnr.cn/nx/xwzx/xw/200810/t20081017_505126587.html)。我院管益忻院长应邀与会并发表演讲。现将其演讲中的部分焦点内容刊载如下,以飨读者。
——中国决策科学院办公室
同城化的一般内涵解说:
所谓同城化,是指一个城市与另一个或几个相邻的城市,在经济、社会和自然生态环境等方面具有能够融为一体的发展条件,以相互融合、互动互利,促进共同发展;以存量资源,带动增量发展,增强整体竞争力;以优势互补,相互依托,完善城市功能,建设和谐宜居城市。“同城化”不是“同一化”或者“同体化”,也不是简单的规模扩张,而是形成辐射力、扩散力与竞争力越来越强的板块经济。“同城化”是经济全球化和区域经济一体化发展的客观要求,也是城市化加速发展的新形式。
另一方面,目前国内很多城市在高速发展中面临一个较为普遍的问题,就是争项目、争投资、争资源、争税源以及各自为政、重复建设、污染输出等内耗现象突出,“同城化”的发展模式正是地方政府在意识到实行强调联合、优势整合能使“短处变长,长处更长”后在发展战略上的一个转变,即从完全竞争转向区域合作。
由此可见,实施同城化发展,可以有效地解决行政区域与经济区域的矛盾和摩擦,消除行政壁垒,降低交易成本,减少资源消耗,开拓共同市场,促进分工协作,在更大范围保护生态环境,从而提升城市区域的竞争力并促进区域可持续发展。
管益忻:区域的同城化首要的是以企业核心竞争力为主导的价值(产业)链同城化,同一大产业集群的对接、化一;是一(几)个与另一(几)个城市自然对接、共生、互动、博弈的结果;是以价值链上、下游自行对接,横向并联对接为平台,以文化、社会等融合为主导的再造、升级大产业集群的升级换代。产业、社会、文化发展,生态演化的对接,它将进一步促进同城化进程及其进一步发展。“同城化”中存在着1+1〉2的核心机制及其他派生机制。同城化是以增量资源为基础,以存量资源为载体,以其辐射力、影响力为根据的诸多不曾有过的新的产业集群运行机制正在生成着、发展着的经济板块——创新型发展模式,是我们在总部经济、CBD升级和城市、区域经济发展中的一种极其重要的范式和摹本。
宁夏沿黄城市带同城化的意义:
第一,强化发展极。由第一大(银川),第二大(吴忠)再加宁东基地建构而成的宁夏沿黄产业带的“极核”,必将迸发出极大的原始性发展潜力,这有利于培育出一整个强、大而科学的产业集群。
第二,有利于打破行政条块分割。同时,又有利于科学的政企分开和政企分工、政企互补。
第三,有利于产业链的生成、运作与发展。
第四,有利于应对承接产业梯次转移。
第五,有利于工业化、城市化的协调发展。
这五条基本的作用是有普遍意义的。
除上述五个基本的要点之外,其作用和意义还有:
第一,克隆优秀的、成功的发展模式;
第二,使二大产业集群科学对接;
第三,孕育出新的优越的产业链;
第四,形成新的优越的产业、文化、社会杂交优势。
关于同城化的若干变种及其创新:
第一种,城市(区域)克隆同城化。典型范例:浙江商会在山西侯马搞轻工城。
第二种,城市(区域)克隆国际同城化。典型范例:浙江商会 在欧洲克隆出卡尔玛式(义乌)小商品城。
第三种,沿临机制同城化。临空经济、临港经济、没海经济等形态已开始普遍化起来。典型范例:日照港在临沂搞“旱码头”。
第四种,“副中心”同城化。典型范例:石家庄之作为北京的副中心。
北京同张家口承德、唐山、保定、石家庄等拟做北京“副中心”的城市之间即构成此种“同城化”
第五种,“飞地”同城化。这是老传统的新发展。典型范例:各地保税区。
第六种,总部同城化。典型范例:全国各地区、各大中城市搞的种种总部经济。