爱华网《孟子·离娄上》说：“得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。得其心有道，所欲与之聚之，所恶勿施尔也。”民心者，无外乎民生问题。保险，作为与民生息息相关的一大领域，在两会期间会有哪些以民为本的举动，进而提出哪些利于民生的政策呢？如今两会已圆满结束，让我们一起细细体味。 养老乃民生之重 随着我国逐步进入老龄化社会，未来退休职工的养老问题如何解决，已成为公众最为关心的民生问题之一。在全国两会上，保险界多位政协委员纷纷建言献策，从大力发展企业年金、职业年金，加快发展第二支柱养老保障业务做实个人账户、建全企业年金税收优惠等方面提出了多种建议。 老百姓是否能“老有所养”，直接关系到老百姓生活是否幸福、退休后是否还能过上有品质的生活。全国政协委员、中国太平保险集团董事长王滨认为，养老保障第二支柱的发展对建立健全社会保障体系、提高职工退休后的生活品质具有相当重要的作用。加快发展第二支柱养老保障业务、逐年提高第二支柱的缴费水平，可以有效应对人口老龄化问题，减轻国家基本养老保险的压力和财政负担，是一项低成本的长效社会稳定机制，具有积极的现实意义和深远的历史意义。 企业年金、职业年金是国际上经过实践证明成功的补充养老保障的制度。我国自2004年建立企业年金制度至今已经有8年时间，资产积累低于预期。按全国平均替代率来看还不足1%，而OECD(经合组织)国家的平均替代率为9%，英国和美国将近40%。与之相比，我国企业年金、职业年金还没有担负起作为养老保障第二支柱的作用。 为促进企业年金和职业年金发展，建立健全社会保障体系，王滨提出，一要健全养老金的税收优惠政策，二要借鉴国际先进经验，将养老金制度由“非强制”转向“半强制”，并逐步转向“强制性”，三要进一步拓宽养老金的投资范围，四要探讨成立“养老金监管局”的可行性。 而关于健全养老金的税收优惠政策，操作上可借鉴美国的经验，适当提高企业缴费的税优幅度，并对个人缴费部分采取延迟纳税的方式，将企业缴费享受税前列支的比例从目前的5%提高至8%-15%；同时，企业缴费划入个人账户的部分免征个人所得税；另外，个人缴费及投资收益免征个人所得税，在领取养老金时按较低税率收取(建议按5%的税率)。 在防范风险方面，条件成熟的时候成立“养老金监管局”，政府部门负责政策制定，“养老金监管局”负责养老金的监督、统筹管理，共同建立和发展公平、规范的养老保障制度。 关于养老金的空账问题，全国政协委员，合众人寿董事长戴皓对此提出四点建议。一是推进税费改革，通过“费”改“税”，利用税收的强制性特征来保证养老金的足额征收。二是加大政府补贴力度，确保养老金运营的平衡。三是提升收益能力，确保养老金防范风险与增值。可利用养老金数额大、来源稳定的特点，将其投入到重点建设项目中，以提升收益能力。四是利用国有资产弥补基金缺口。
民生问题是焦点 作为提供社会风险保障的关键行业，保险业经过多年的发展，在与人民群众的生产生活息息相关的民生方面已经发挥起重要作用。在两会上，除了有关养老保险的话题，大病保险和失业保险等倍受热议。 全国政协委员、合众人寿董事长戴皓委员在两会提案中建议大力发展专业养老社区，把培育专业养老社区作为发展的重点，将养老事业纳入基本国策，并提出制定和落实专业养老社区建设和运营的优惠政策。戴皓认为，养老问题是党和政府高度关切、社会各界广泛关注、人民群众迫切需求的重大民生问题，大力发展专业养老社区为解决人口老龄化问题将发挥重要作用。 从今年4月开始，武汉市大病保险政策将正式实施。根据初步拟定的方案，新农合和城镇居民医保的参保患者报销规定部分后，如果自费超过8000元，可再报销50%-70%。以一名乳腺癌患者为例，住院累计花费10万元，新农合报销75%，自费2.5万元。大病保险实施后，自费的2.5万元可再报销50%-70%。 如今，从保险的经济补偿、资金融通和社会管理这三大功能来看，保险业已经渗透到了民众生活的方方面面，将更好地服务社会经济大局。
