爱华网正能量图片 资本市场：深化改革 积聚正能量
备爱瞩目的两会对于投资者来说，最关注的内容无疑是财经领域内的代表委员的提案，这些建议一旦被采纳，则会对资本市场产生深远影响，同时在二级市场也会掀起波澜。 新政新气象 2012年，资本市场政策密集，创新频频。而2013年是中国实施“十二五”规划承上启下的关键一年，在十二届全国政协委员名单上，新面孔委员占据了近半数，投资者更是高度关注，而高关注的背后更是高期待。 从十八大报告来看，在对经济社会发展全局做出整体部署的同时，报告也明确了“深化金融体制改革”、“加快发展多层次资本市场”、“加快发展民营金融机构”、“完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定”等对资本市场改革发展具有重要指导意义的工作部署。 在过去5年，随着国际金融危机的蔓延和深化，我国资本市场运行的环境日趋复杂，在此背景下，我国资本市场发展迎难而上，监管层持之以恒地推进资本市场改革，开创了发展的新局面。 “中国梦”成为两会代表委员热议的话题之一，两会代表辽宁证监局局长潘学先表示，要为资本市场的“中国梦”提供强大的资金支持，为实“中国梦”做出应有的贡献。两会代表湖北证监局局长芮跃华表示始终把投资者权益的维护置于投资者保护的重中之重。 融资新蓝图 深化投融资体制改革，首当其冲的就是创业板的发行改革，此次两会期间，有关部门负责人就透露，要完善创业板市场的功能定位，优化上市准入指标体系，扩大创业板市场服务范围和能力。此外要研究创业板发行方式的创新，探索建立符合创业板特点的“小额、快速、灵活”的发行融资制度，以同等规模资金支持更多中小企业发行上市。 IPO虽然备受关注，但事实上在成熟的资本市场中，再融资的重要性与IPO不相上下。而在两会期间，由于证监系统的12名代表中，沪深交易所就占去了三名，关于再融资审核权是否下放至交易所的问题，自然抛向了他们。桂敏杰回应此问题时就明确指出，关于再融资审核机制的改革正在推进，交易所也在积极配合。希望调整后，更多发挥交易所贴近市场、上市公司的特点，承担起再融资部分的审核职能。 而全国政协委员、深交所理事长陈东征则表示，有关创业板再融资审核权下放目前尚处准备阶段。在此前的发布会上，证监会有关负责人也指出，正在研究如何把一些自律组织的日常监管工作，结合到证监会的日常审核中来，并指出已和交易所做了探讨和研究。 从交易所到证监会，各方透露出的信号都显示，再融资审核机制的进一步改革，正在渐行渐近。另外，在中国证监会发布的2013年重点工作安排中，加快发展多层次资本市潮被列为首位。这也意味着多层次市场体系建设在2013年将会取得突破性进展。 期货再创新 与以往两会关注热点为新三板、国际板等不同的是，长期被市场所忽视的期货发展，尤其是金融期货创新成为今年两会资本市场的关注话题。全国政协委员、中央财经大学教授贺强今年的提案之一，就是推出股指期权，完善资本市场风险管理体系。 事实上，期权已成为眼下各家交易所力推的创新产品。3月6日，上交所理事长桂敏杰就表示，2013年上交所的工作重点之一就是为推出个股期权做好准备。而上期所理事长杨迈军也表示，商品期货的期权正在积极准备，希望能尽快推出。同时，为商品期货期权忙碌的还有郑商所。 除了期权，国债期货也是热点之一，有两名政协委员提出了推出国债期货的提案。此外，关于外汇期货、第二指数期货在内的金融期货创新提案也在今年两会中涌现。 从提案到证监系统代表委员的表态、再到监管层的系统性研究，都在释放着一个信号：一些重量级期货创新产品即将面世。全国政协委员、复旦大学法学院教授孙南申认为，眼下改革的条件已经成熟，其建议国务院进一步改革和完善期货新品种上市的相关规则，提高期货品种上市审批的行政效率。 信息透明化 除了期货新产品、融资体制改革等抓眼球的话题外，资本市场相关法规体系的建设完备同样引人注目。 在3月7日的两会上，时任证监会主席郭树清就指出，要加大投资者保护力度，首先是信息公开透明，同时还考虑专门成立几个公司，代普通投资者持有股票行使股东权益。而加大投资者保护力度的基础无疑是相关法律法规的完善。“只有公开才能做到公正、公平，希望和媒体一起把市场的透明度提高。”郭树清表示，将继续加大对内幕交易的打击和查处力度；资本市场将不断加强上市公司对投资者的回报，但并不是强制分红，必须按法律规定推进工作。 两会期间，有多名代表委员的提案涉及到证券法的修改。比如长期从事法律与稽查监管工作的桂敏杰，其提案之一就是尽快修改《证券法》。除了投资者保护的目的外，《证券法》的修改还涉及了目前很多改革步骤推进的法律可行性问题，比如在前述的再融资审核机制改革问题上，如果要交易所和自律组织承担起更多的审核责任，其首先要迈过的一关就是目前的《证券法》。 桂敏杰还指出，不断推进的股票发行市场改革、发展不平衡的债券市场、发展迅猛的证券私募市场等，都需要修改《证券法》予以支持规范和统筹安排。 从十八大各类提案可以看出，市场发展的正能量正在不断积累。纵观各界声音，尽管处于不同立场、不同诉求，对许多具体的改革细节存在一些分歧，但是在继续深化资本市场改革发展这个大方向上是一致的。如今人事更替之际，市场更为关心的恰是政策的延续性问题。现在投资者也期待着“肖式风格”的政策能够早掀盖头。
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