整体上来看,从1993年开始,我国已经从能源的净出口国转变为净进口国,特别在最近几年,由于国内经济持续高速发展,能源供求状况出现了较大的波动;2002年下半年以来,全国范围内的拉闸限电频率骤然增加,直接影响到国民经济和人民生活的正常开展,今年由于国家能源(特别是电力行业政策)的放宽,此现象已经有所缓解,但还是给我们敲响了能源的警钟。
究其原因,我想应该从以下几个方面来分析
第一,我国已经进入重化工业发展的时代,由于重化工业的形成机制主要归结于居民消费结构升级、城市化进程加快和基础设施建设等中长期因素,这就意味着重化工业时期将持续较长时间,同时业意味着今后经济增长对能源的需求将持续增加,故我国今后的经济增长将对能源供应形成高依赖的形式。
以城市化进程为例,2003年我国城市化率微40.3%,比世界平均水平低了10个百分点,与中等收入国家相比低了将近15个百分点,未来一个时期,我国城市化进程仍将加快发展,预计到2020年我国的城市化率将达到55%-60%,当前城镇人口年均消耗能源为农村人口到.5倍,依次规律,随着城市化进程的加快,我国必将产生大量的新增能源需求。
第二,目前我国能源使用效率极其低下,虽有大量能源储备,但是仍陷入无能可用的尴尬境地。我国能源利用率在33%以上,发达国家可以达到40%-50%,我国单位产值能耗是发达国家的3-4倍,主要产品能耗比国外高出40%以上。以煤炭为例,煤炭是我国储量最高的能源产品,目前已探明资源量为10024.9亿吨左右,按照目前的开采速度可以开采百年以上,但就其使用率来讲则与世界发达国家相去甚远,目前我国煤炭的平均采收率大约为30%,有效转化率不足1/3,总体效率在10%左右,而发达国家的总体效率则在30%-40%左右,煤炭的利用效率不高,造成大量的资源浪费,同时由于技术落后,致使环境污染非常严重(据估计,目前由于大气污染造成的gdp损失在3%-7%左右)
第三,新能源的利用技术不成熟,致使对老的能源产品依赖度过高。世界很多国家都已经公开宣布要逐步减少对石油产品的依赖,瑞典已经提出在15-20年内完全取消石油产品,取而代之以风能、太阳能、生物能源等可再生能源,其他很多国家也基本上开始加快了新能源的进程。以太阳能为例,德国、日本、美国等国家已经将太阳能发电作为国家重要的电力资源在应用了,而我国目前实际还处于极少范围内的试运行阶段,归根到底还事目前我国新能源技术问题,还以太阳能发电来说,我国硅产量很高(这是太阳能产品的主要原料),但是硅的深加工技术还远远不能与世界发达国家相比,整个太阳能发电的成本相比传统发电成本要高出8倍左右,这就严重的制约了新能源产业的发展,致使对老的能源产品依赖度过高。
针对我国能源状况,国家提出了诸多的应对措施,从供应角度来看,“东气西输”/“海气上岸”等措施确实在一定程度上缓解了供需矛盾,从能源产出的角度来看,中石化中石油等大型能源企业都已经开拓了国际市场,这同样也极大的缓解了能源供给不足的矛盾,但我们同样可以看到,在目前的能源生产和供应体系下,要想彻底解决我国的能源危机几乎是不可能的,原因有以下几个方面:
第一,从我国本身的能源储量来看,我国石油储量极其有限,可采资源只有国际平均水平的17.6%,待探明的储量70%以上集中在沙漠/、黄土、山地等等,勘探开发难度极大,技术要求和成本费用越来越高,预计到2010和2020年,我国石油的对外依存度将分别达到61%和76%以上;而从天然气资源来看,我国天然气总储量大约为5.4万亿立方,只占世界总量的2.4%左右,而且单位面积平均丰度值为100.6万立方米/平方千米,仅为世界的32.6%,这就意味着我国多为低产气田,这使建筑在石油工业上的我国国民经济风险极大增加。
第二,海湾地区政治局势动荡,使国际原油价格近几年持续居高不下,而且美国在该地区控制力度已经较以前有大幅度提升,假设台海、朝鲜等热点区域发生冲突的话,美国将可以直接以石油作为武器给以我们致命攻击,这是我国能源安全重要的不确定性因素。
第三,从目前我国石油产品进口路线上来看,虽然我们与独联体国家签定了石油采购协议,但目前仍然有大约70%以上的进口都集中于海路,而其中绝大部分要经过马六甲海峡,该地区地缘政治复杂,一旦国际政治形式变化,将对我国产生重大影响。
上述这些原因致使我国能源危机在短时期内解决几乎是不可能的,而资源的不可再生性和其他国家哄抢最后一点能源的状况使留给我们的时间已经不多了。为了保证我国今后能源的彻底安全,我们应该重新审视我国目前实行的能源政策,实际上国家已经开始了大幅度的进行能源政策的修订和改善。
2004年6月31日,国务院总理温家宝主持国务院常务会议,讨论并通过了《能源中长期发展规划纲要2004-2020》,提出了要从根本上解决我国能源问题,一定要大力调整目前的能源产业结构、产品结构、技术结构和企业组织结构,依靠技术创新、体制创新和管理创新,在全国形成有利于节约能源的生产模式和消费模式,这就给我国的能源产业提出了新的要求。
从传统能源的角度出发,我们在继续目前石油全球化策略的基础之上应加大煤炭产品的二次开发力度,利用我国丰富的煤炭资源,进行行业整合,提高煤炭行业集中度,集中优势力量加大科技研发力度,使煤炭利用度尽快赶超国际先进水平,并在煤化油煤化气方面进行重点研究,增加石油替代产品的种类和开发速度,这将使我国能源供给较之目前有极大的提升。
但要想从根本上解决我国的能源问题,应该大力开发可再生能源的研究工作。以我国的资源情况来看,利用风能、太阳能、垃圾等可再生资源已经是当务之急。我国的可再生能源资源丰富,以太阳能为例,我国太阳能年辐照总量大于502万千焦/平方米、年日照时数在2200小时以上的地区约占我国国土面积2/3以上,太阳能理论总储量为147*10GWH/年,具有良好的开发条件和应用价值。而我国实际很早就已经开始对太阳能进行研究与应用,目前的应用已扩展到通信、交通、石油、农村电气化以及民用等各个领域,但技术的瓶颈严重的制约和限制了可再生能源在我国的应用。
目前可再生能源的开发使用技术更多的掌握在国际先进国家手中,在某些产品上我国的利用成本与之相比相差10倍左右,而国家政策在新能源的使用方面也没有进行更多的强制性措施,例如欧洲、日本等国早已实行的“百万屋顶计划”,美国实行的“克林顿总统百万光伏屋顶计划”等,都对可再生能源的利用给予了政策保证,我国虽然已经出台了《可再生能源法》,但具体的执行计划和鼓励措施目前尚不完备,这使得我国可再生能源的利用始终处于一种小规模应用阶段,从而限制了各个企业在该领域的投资力度。
故我们认为,国家应该改变目前鼓励与支持的政策态度,而应加强政策性强制措施,在基础建设的同时加强新能源使用力度和范围,以国家行为保证新能源在我国的应用范围,最终保证我国能源危机得到彻底解决。