自去年九月以来,中国股市从6200点一路下泻至今不到2500点,其间既有国家呼吁投资者理性来防止泡沫,也有4000点以下不断提醒来防止超跌,还有国家要增加全体国民财产性收入承诺。到今天为止,对于不断创中国历史之最、也是世界历史上少见的股市灾难,虽有人在不断盘算政府救市还有几张牌,但目前始终未见实质措施出台和出现转机。
其实,中国股市一直有该不该救市之争,有争议是正常的,救市的真正涵义应该是调控市场,使无形之手在失控、出现较大波动时,使它恢复正常。基于此理解,也就不该争论了,宏观调控是政府应有之责,政府也就责无旁贷了。
至于现在大家或政府部门盘算的救市牌,个人以为都非治理资本市场治本之举措。大小非流通是股市本应该的,收取税费也是正常之举(只要不高于平均水平),股指期货、融资融券、大盘海外股回归、甚或境外企业A股发行都是应该的,从发展的角度更是必要的。至于平准基金等只是政府调控的特殊时候临时调控手段,不是根本措施。那么,中国股市治本的真正举措是什么呢?个人试加以分析。
首先,经济发展企业发展和市场监管规范是基础。股市不只是融资,更是资源高效率配置的场所,资本向高回报企业和项目聚集是市场规律,因此要把运作规范的企业推向资本市场,并真正使之回报投资人。近期股市过度下跌,与国家宏观调控和企业效益快速下滑有直接关系,应该随符合当前实际政策措施陆续出台,相信资本市场亦随之有所改变;同时,规范的真正遵循惯例、有效的监管是确保市场发挥作用根本。这些从监管部门目前的措施和宣传均有此认识,需继续努力,真正建立起有公信力的资本市场体系。
其次,政策长期透明化是信心提升的关键。对于市场的调控一般应通过市场化手段来调控,对于确需采取特殊行政措施的,也应经法定程序,使尽可能采取市场化手段,原则上主要对国民经济有重大或重要影响的公司股份进行增持等,以实现长期持有价值。如中国有数量庞大的国资等资本,可以从价值投资的角度进行买入或卖出,甚至包括对中国企业在境外发行的股份进行相应操作,来进行市场化的调控,解决市场失控和外汇压力。在长期政策透明化和调控措施市场化的基础上,何愁信心不聚。
最后,促进资本市场长期发展是根本的治本措施是要建立有效机制。一方面,要从制度规范层面,采取促进长期投资的政策,如将目前印花税改为资本利得税,保持目前税负不增或降低,采取长期投资税负递减机制,甚至当日换股等额部分免税等,切实让资本市场回报远高于税负,促进资本市场长期良性发展;另一方面,建立公司股份发行与股市债市配售和股债比例控制机制,目前迫切合理新发和增发股份的市盈率(如原则上国际资本市场上的8至10倍,当然也要明确分行业指导意见),在确定股债通常合理发行比例(一般原则,特殊需要可增加特殊审发程序)的基础上,分别明确按股市或债市市值的优先配售权(开始时应绝大部分甚至全部应配售优先,几年或数年后可逐步、适当降低比例),只有优先配售放弃部分对外公开发行,在目前点位上建立上述机制后,放开海外上市企业归A和有上市需求的企业上市,建立起资本配置资源、并有合理回报的价值吸引力,相信资本市场发展指日可待,资本市场服务国民经济发展、并形成互动,以及真正惠及国民目标将会实现。