爱华网对于石油，美国前国务卿基辛格曾有过一段堪称精辟的论述：“如果你控制了石油，你就控制了所有国家。” 改革开放三十年来，中国经济的快速发展举世瞩目，与此同时，对于能源的需求亦越来越大。而现实的情况却是，中国国内的石油生产能力极其有限，年增产24.4%的数据远低于需求增幅。突飞猛进的经济发展致使中国对海外石油的需求越来越大。 据公开资料显示，1990年，中国原油进口量只有292万吨，2010年已经上升到2.393亿吨，2011年又继续升至2.538亿吨，截止到2012年，中国石油进口量超过2.7亿吨，对外依存度已接近60%。 巴克莱在2012年10月份发布的有关中国能源需求的报告中指出，工业生产情况的改善以及中国新增的炼油产能推动了需求的上升。中国的宏观经济数据证实了制造业活动的复苏，伦敦和新加坡的巴克莱分析师们目前预计，2013年中国的石油日需求量将增长48万桶，或者说比2012年水平上升约5%。 2020年中国石油对外依存度约为67% 所谓原油对外依存度，就是指一个国家所消耗原油的对外依赖程度。原油对外依存度的问题，说到底，是牵涉国家能源安全的问题。一般来说，对外依存度越高，安全风险就越大。如果出现军事战争、石油衰减、进口中断等情况，后果将不堪设想。 1993年，中国首度成为石油净进口国，当年对外依存度仅为6%。而此后每年均以2%左右的速度攀升，2006年上升到45%，2007年为47%，2008年为49%，到2009年突破50%的警戒线（51.3%），2010年达到53.7%。 从进口来源看，中国的海外石油主要来自中东和非洲，进口份额分别为51%和24%。在近期局势极为严峻的伊朗，中国也进口了大量石油。目前，伊朗成为中国仅次于沙特和安哥拉的第三大原油进口来源，从伊朗进口的原油占中国原油进口总量的11%左右。 在过去的几十年里，全世界曾爆发过6次石油危机。而在这过去的6次石油危机中，中国几乎都能独善其身，这与当年中国落后的经济发展不无关系。时至今日，形势早已发生了天翻地覆的变化：随着中国经济的快速崛起，作为世界第二大经济体，如今的石油供求格局也由曾经的尚可自足转变为对海外石油的高度依赖。对于当前中国石油供给安全而言，如果再发生石油危机，“狼来了”绝对不是一句危言耸听的空话。 与中国的石油对外依存度逐年上升相反的是，美国的石油对外依存度逐年下降。通过压低国内消费、开发国内非常规油气，美国的石油对外依存度已经从十几年前的70-80%，下降到50%以下，尤其是对中东石油的依存度，已经从2003年的28%，下降到目前的15%。美国总统奥巴马甚至宣布，未来10年将把石油进口量再减少三分之一。 在中石油经济技术研究院海外投资环境研究所所长徐建山看来，作为发展中国家，我国经济的快速发展必然伴随着能源消费的增长，但我国原油对外依存度增速太快，每年都有3个百分点左右，加上原油价格持续走高，使我国面临的能源压力不断增大。 中国经济的快速发展，必然带来能源需求增长，并促使原油进口依存度居高不下。近些年来，中国经济年均9%的GDP增速，尤其是汽车保有量的持续大幅攀升，令国产石油资源已远远不能满足需求的增长，只能依赖从国际市场大量进口。目前来看，中国能源需求易增难降。 徐建山称，与西方相比，中国石油战略储备起步较晚。因为早些年我们从国外进口原油少，甚至出口，不用考虑战略储备问题。现在进口多了，不得不考虑储备问题。2010年1月，我国完成石油战略储备一期工程，首批4个储油基地，储备总量约1,400万吨。第二期项目正在建设。 目前1,400万吨战略储备约等于十几天进口量，另外我国商用石油储备能力大体是20多天的进口量，两项加起来，我国的储备能力是30多天的进口量。预计到2020年，我国有可能建成5亿桶石油储备，到那时我们能达到90天的“及格线”。 能源安全之痛 著名经济学家西奥多·W·舒尔茨曾指出：“能源是无可替代的，现代生活完全是架构于能源之上，虽然能源可以像任何其他货物一样买卖，但它并不只是一种货物而已，而是一切货物的先决条件，是和空气、水、土同等重要的要素。” 两次世界大战中，能源跃升为影响战争结局、决定国家命运的重要因素。法国总理乔治·克列孟梭曾说，“一滴石油相当于我们战士的一滴鲜血”。可见，能源安全的重要性在那时便已得到国际社会普遍认可。 随着工业化进程的加快，中国的能源建设正在飞速发展，与此同时，中国对能源消费的需求越来越大，使得中国能源安全问题尤为凸显。 中东，当之无愧的“世界油库”，这里储存着石油资源1,740亿吨，天然气资源量128万亿立方米，分别占到全球的1/3和1/4。在全球能源市场，中东地区举足轻重，世界石油供需能否保持稳定平衡，与中东息息相关。 据公开资料显示，2011年，中国从中东地区进口原油为1.3亿吨，占中国原油进口总额的51.2%。尽管中国对原油进口市场的多元化极其重视，但其他地区在一定时期内难以取代中东作为中国主要国际石油供应来源的地位。因此，中国依赖中东石油的进口，这种依赖的趋势继续发展，难以逆转。维护中东石油进口安全已成为中国能源安全的一个主要关注点。 然而，中东阿拉伯世界政治动乱频繁，政权更迭严重波及到了石油供应安全。以利比亚为例，2011年初内战爆发前，利比亚每日原油产量达160万桶，占全球供应市场2%左右的份额。随着战争的爆发，中国来自利比亚的原油进口量由2010年的737万吨锐减至2011年的259万吨，降幅达到64.8%。 中国石油大学工商管理学院副院长董秀成表示，中东地区政治还不稳定，面临持续出现的安全问题，动乱有蔓延至中东核心产油国的可能，一旦动乱扩展到中东主要产油国，则可能会对全球石油供应格局产生冲击。中东地区的局势变化也严重影响世界油气的供应安全。 除了海湾地区，伊朗、伊拉克、苏丹、利比亚和叙利亚等国对地区安全局势产生的影响也值得关注。伊朗是世界主要油气资源生产和出口国之一。伊朗的稳定会对世界石油供应产生重要影响。海湾地区是石油天然气的富集地区，其与周边国家的战争与和平都会影响到国际石油供应的安全。 从来源地的安全性来看，中国原油供应的不确定性持续上升。海关统计显示，2011年中国十大进口来源地分别是（括号内为占进口总量的比重）：沙特（19.8%）、安哥拉（12.3%）、伊朗（10.9%）、俄罗斯（7.8%）、阿曼（7.2%）、伊拉克（5.4%）、苏丹（5.1%）、委内瑞拉（4.5%）、哈萨克斯坦（4.4%）、科威特（3.8%）。目前最大的问题是，伊朗、苏丹这两大来源地已经难以倚靠。 海关统计显示，中国1月份从伊朗进口了208万吨原油，同比下降了5%，环比降幅达14%。中国石化的一位分析人士认为，全年来看中国从伊朗增加原油进口的可能性更大，“中国政府应该秉持更多的商业原则，而非政治考量”。但安邦首席研究员陈功已经指出，如果事件发展到一定程度，中国一定会停买伊朗原油的。 破题石油对外依存 2013年2月25日，国内成品油价格年内首次调整时，业内传出消息，中国政府即将开始启动第三期石油国家储备的建设。
在国际上，建立石油储备是保障石油安全的重要一环。石油储备是稳定供求关系、平抑油价、应对突发事件、保障国民经济安全的有效手段。一般而言，石油储备可分为两类：既由政府所拥有的战略石油储备，以及由进口商、炼油商、销售商和消费者所拥有的商业储备。 据中石油相关人士透露，中国已经达到了42天的石油储备量，2012年底第三期储备项目正式启动，此次选址在黑龙江大庆和山东日照，中石油将承担黑龙江大庆国储项目的兴建。 事实上，早在2007年8月11日，第一批中国战略石油储备基地便已经开始注油。当日，一艘装载有14万吨俄罗斯乌拉尔原油的油轮靠泊在宁波算山码头，向18公里外的镇海基地战略石油储备库注油，这是镇海基地正式注入的第一批油。自当年8月以来，已经有300万桶俄罗斯乌拉尔原油被注入镇海基地，这一数量接近该基地设计总量的10％。此举也意味着中国战略石油储备体系实现零的突破。 在徐建山看来，保障国内供应的重要途径是加大“海外找油”的力度，力争拿到更多份额的油。然而，现在看来似乎难度越来越大，专家分析，其因有二：一是原油生产国存在战乱或政策变动的风险，后面一种风险主要指资产国有化，即便拿到了油田分成合同，也不能保证生产；二是目前国际油气市场很难再拿到油田分成合同，多数合作已经开始转化成油田服务合同。 显然，中国在上述方面已开始有所动作。2013年1月26号，中海油宣布完成了对加拿大能源企业尼克森公司的收购交易，收购总价约151亿美元，这是中国企业迄今为止最大的一笔海外收购。 中国能源网首席信息官韩晓平称，只有增加全球的石油供应才能保证中国的石油安全。中国企业在一定程度上参加全球石油勘探开发，那么就增加了全球的石油安全，增加全球石油供应能力的同时，也可以抑制油价，保证中国自身的石油安全。中海油的海外并购，并不一定把石油运回来，一定是石油运到应有的市场，那么以后我们在国内用赚到的钱来购买石油，这也是根据我国的资源配置，我们可能离中东石油更近，便会购买中东的石油。 与此同时，技术创新也是应对能源挑战的关键动力。 20世纪70年代末，美国政府采取一系列措施扶持页岩气等非常规能源开发，经过几十年的努力，美国取得页岩气勘探开发技术突破，产量快速增长。2000年，美国页岩气产量是122亿立方米，到2011年，就增长到1,720亿立方米，是唯一实现页岩气大规模商业开采的国家。目前，美国已超过俄罗斯成为全球最大的天然气生产国，由天然气净进口国转变为净出口国。美国页岩气的开发改变了美国的能源格局，并对全球能源供应和地缘政治产生重要影响。 董秀成表示，我国富有机质页岩分布广泛，既有海相页岩，也有陆相页岩。目前，我国页岩气勘探开发取得初步进展。但也面临很多问题，比如资源情况尚不清楚；关键技术有待突破，环境隐患多；投入成本高，商业开发难度大；缺乏鼓励政策，等等。 未来三五十年，传统能源势必会遇到一些挑战，尤其是油气稳定的大规模供给。保障能源安全必须实现能源和化工原料来源多样化，通过科技创新，包括基础性的科学、新技术应用，还有系统集成促进传统能源的优化利用，开发非传统能源，提高可再生能源规模化利用。
